由于歷史原因，企業(yè)和事業(yè)單位分別適用于不同的工傷政策。企業(yè)的工傷政策多出自原勞動和社會保障部，而機關(guān)及事業(yè)單位的工傷政策多出自原人事部。

　　《工傷保險條例》2004年1月1日頒布，企業(yè)的工傷保險制度十年間走在前列。兩年之后，2005年12月29日，《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》發(fā)布，事業(yè)單位的工傷保險制度破冰。《工傷保險條例》修訂后，始將事業(yè)單位納入強制參加工傷保險的對象。

　　推動事業(yè)單位參加工傷保險，單位及職工都持歡迎態(tài)度。從事業(yè)單位角度，工傷發(fā)生之后，以因工致殘為例，工傷人員的治療費、一次性傷殘補助金等待遇都需要用人單位來支付，這部分費用數(shù)額巨大、不可預(yù)知，用人單位不但負擔承重，而且需要承擔極大風險，參保則可以避免大量復(fù)雜的事務(wù)和矛盾，減輕經(jīng)濟上的負擔。從職工角度，由于機關(guān)事業(yè)單位的傷殘撫恤辦法較為滯后，其工傷待遇反而低于企業(yè)。例如，在一些省市，隨著物價水上漲，企業(yè)工傷人員的傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費還確立了增長機制。事業(yè)單位參保，可使職工工傷權(quán)益得到保障甚至提高。

　　努力實現(xiàn)事業(yè)單位應(yīng)保盡保，是建立覆蓋所有職業(yè)人群的工傷保險制度的重要一步，為國家機關(guān)、參公事業(yè)單位納入工傷保險統(tǒng)籌起到先行試點、乃至示范的作用。同時，建立統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一待遇標準、統(tǒng)一經(jīng)辦流程的工傷保險制度體系，將使國家機關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)人員在工傷保險中享受同樣的社會保障，真正體現(xiàn)社會保險的公性，并為我國長久以來并行兩線的社會保險制度最終統(tǒng)一做出改革探索。