四川殘疾人補(bǔ)貼政策

四川省民政廳、財(cái)政廳和殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的通知》，明確從1月1日起向困難殘疾人和重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼，其中：對(duì)持有第二代殘疾人證的四川省戶籍低保對(duì)象，每人每月按60元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼，2017-2020年每年提高10元，到2020年達(dá)到每人每月100元;對(duì)持有第二代殘疾人證且殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的重度殘疾人分別按每人每月不低于80元、每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)給予護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)貼。

《通知》明確規(guī)定困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算安排。

其中：對(duì)困難殘疾人生活補(bǔ)貼省財(cái)政按35%總體補(bǔ)助水對(duì)市縣給予補(bǔ)助(對(duì)三州和擴(kuò)權(quán)縣補(bǔ)助比例為40%，對(duì)其他市縣補(bǔ)助比例為30%);對(duì)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼省財(cái)政按50%總體補(bǔ)助水給予補(bǔ)助(對(duì)三州和擴(kuò)權(quán)縣補(bǔ)助比例為55%，其他實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助比例為40%)。

《通知》還規(guī)定：對(duì)符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

既符合兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類補(bǔ)貼(津貼)。

享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入。

領(lǐng)取工商保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的通知

廣安區(qū)、前鋒區(qū)民政局、財(cái)政局、殘疾人聯(lián)合會(huì)，廣安經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事務(wù)和農(nóng)村工作局、財(cái)政局，棗山園區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局，協(xié)興園區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、財(cái)政局：

根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)《關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的通知》(川民發(fā)〔2015〕195號(hào))精神，經(jīng)市政府同意，從1月1日起，全市建立實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度(以下簡(jiǎn)稱兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度)。

現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、發(fā)放對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

(一)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼對(duì)象為持有第二代殘疾人證的廣安市戶籍低保對(duì)象。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按每人每月60元執(zhí)行，2017-2020年每年提高10元，到2020年達(dá)到每人每月100元。

(二)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼對(duì)象為持有第二代殘疾人證、殘疾等級(jí)為一級(jí)和二級(jí)的殘疾人。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

即：對(duì)一級(jí)重度殘疾人按每人每月不低于80元的標(biāo)準(zhǔn)給予護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)貼，對(duì)二級(jí)重度殘疾人按每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)給予護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)貼。

二、資金安排

根據(jù)川民發(fā)〔2015〕195號(hào)文件要求，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度所需資金納入地方財(cái)政預(yù)算安排。

具體如下：

(一)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。

省財(cái)政按35%總體補(bǔ)助水對(duì)市縣給予補(bǔ)助(其中：對(duì)三州和擴(kuò)權(quán)縣補(bǔ)助比例為40%，對(duì)其他市縣補(bǔ)助比例為30%);市級(jí)財(cái)政按總補(bǔ)助水的10%對(duì)非擴(kuò)權(quán)縣進(jìn)行補(bǔ)助，其余部分由非擴(kuò)權(quán)縣承擔(dān)。

標(biāo)準(zhǔn)為：為每人每月6元，2017年為每人每月7元,2018年為每人每月8元,2019年為每人每月9元,2020年為每人每月10元,總額包干。

(二)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

省財(cái)政按50%總體補(bǔ)助水對(duì)市縣給予補(bǔ)助(其中:對(duì)三州和擴(kuò)權(quán)縣補(bǔ)助比例為55%，對(duì)其他市縣補(bǔ)助比例為40%);市財(cái)政按總補(bǔ)助水的15%對(duì)非擴(kuò)權(quán)縣進(jìn)行補(bǔ)助，其余部分由非擴(kuò)權(quán)縣承擔(dān)。

三、申領(lǐng)程序

(一)自愿申請(qǐng)。

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請(qǐng)書。

殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民(居民)委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。

申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)持有第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證，并提交相關(guān)證明材料。

(二)逐級(jí)審核。

街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)并進(jìn)行初審。

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼初審合格材料報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)審定，縣級(jí)殘聯(lián)審定合格后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金;困難殘疾人生活補(bǔ)貼初審合格材料報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)審核，縣級(jí)殘聯(lián)審核后報(bào)縣級(jí)民政部門審定，縣級(jí)民政部門審定合格后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金。

(三)補(bǔ)貼發(fā)放。

補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按月發(fā)放，原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)民政部門和殘聯(lián)提供的發(fā)放對(duì)象名單、銀行賬號(hào)等材料，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，通過(guò)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金直接支付到享受對(duì)象的銀行賬戶。

實(shí)行直接發(fā)放確有困難的個(gè)別地方，可以通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)放現(xiàn)金。

有下列情形之一的，應(yīng)停止發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼：

1、殘疾人死亡的;2、殘疾人戶籍遷出本市的;3、殘疾人不再享受低保的;4、申請(qǐng)材料弄虛作假的;5、其他不符合發(fā)放條件的。

四、政策銜接

符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)。

享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。

領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

各街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、殘聯(lián)和民政部門在審核申請(qǐng)材料時(shí)，要審核有關(guān)政策的銜接情況。

對(duì)不符合以上政策銜接要求的，應(yīng)審定為不合格，并向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。

五、工作要求

(一)高度重視。

建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，是貫徹落實(shí)*、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下民生保障的重要舉措，將對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和全面建成小康社會(huì)發(fā)揮積極作用。

各地要高度重視，建立完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，切實(shí)抓好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度落實(shí)。

(二)部門協(xié)作。

各地民政部門和殘聯(lián)要加強(qiáng)協(xié)作，做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格的審定、補(bǔ)貼發(fā)放和監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好殘疾人申請(qǐng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼的受理、初審工作。

財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)。

要建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格的定期復(fù)核、隨機(jī)抽查制度，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。

定期開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作績(jī)效評(píng)估，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度順利實(shí)施。

(三)嚴(yán)格監(jiān)管。

各地要將實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼納入民生實(shí)事，每年一季度公示上年度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)現(xiàn)象。

要及時(shí)調(diào)查處理殘疾人及其他群眾的投訴建議，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

(四)廣泛宣傳。

各地民政部門和殘聯(lián)要統(tǒng)籌指導(dǎo)基層開(kāi)展宣傳工作，充分宣傳好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)心、關(guān)愛(ài)殘疾人。

要組織涉及殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作的人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，熟練掌握殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的內(nèi)容及職責(zé)要求，確保工作順利實(shí)施。

要采用靈活多樣形式宣傳解讀殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，使殘疾人及其家屬了解政策內(nèi)容和基本申領(lǐng)要求，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續(xù)。

各地要積極探索解決在開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。

開(kāi)展相關(guān)工作的情況及遇到的困難和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)市民政局、市財(cái)政局和市殘聯(lián)。

廣安市民政局廣安市財(cái)政局

廣安市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2月25日