日前,《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》提交審議。草案規定,“符合法律、法規規定生育子女的夫妻,女方享受三十日的獎勵假,男方享受十五日的陪產假。”按照這一規定,廣東省女職工在享受現行《女職工勞動保護特別規定》的98天產假后,加上30天延長假期,產假最少為128天。
在“二孩”政策全面實施之際,延長女職工產假無疑是大快人心的喜事。廣東省擬出臺具體規定,將女職工的產假延長30天,讓女職工至少能夠享受128天的產假,彰顯了政策人性關懷的善意。這對進一步確保人口結構優化“二孩”政策的全面落地生根,無疑意義重大。
然而,“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”一紙規定盡管看上去很美,但未必能在實踐中能夠真正得到不折不扣的執行。筆者以為,就現實大的語境而言,要讓這一惠民政策名至實歸,至少要解開三道“扣子”。
第一道“扣”,要切實解開利益博弈的糾結。女職工產假延長后,企業的用工成本直接增加,對于以利益的企業來說,難免對此有所抵觸。根據法律規定,生育假屬于法定假期,是不能扣除任何工資的。執行女職工產假延長的規定,企業不但要支付女職工產假期間的工資,而且還要另外請人承擔休產假女職工的工作,相應地又要增加一筆不菲的工資,企業顯然對此有所顧慮。尤其是私營企業,女職工休產假的所有開支均由企業自身承擔,無形中增大了經營成本。在這種情況下,政府的鼓勵扶持就顯得至關重要。政府可以制定配套政策,采取靈活方式減輕企業尤其是私營企業的負擔,打消他們因執行產假延長之規定而對經營成本增加的顧慮。
第二道“扣”,要切實解除女職工就業隱性歧視的憂慮。現實中,不少企業為減少女職工產假延長而產生的用工成本,往往會以更隱蔽的手段對女職工的就業設置諸多門檻,職場隱性歧視成為不少女職工生育時就業最直接的“攔路虎”。雖然《勞動法》禁止因生育歧視婦女就業,但在執行過程中常常跑調變樣,因此需要更有執行力的配套制度保障,免除女職工的憂遠慮。
第三道“扣”,要切實解決女職工休產假后的崗位調劑難題。女職工休產假,最直接的現實問題是產假期間的崗位接替問題。此前,教育系統的不少女教師“扎堆兒”休產假而導致的學校“無人授課”之尷尬,即是明證。有鑒于此,科學合理地應對女職工休產假的崗位調劑難題,也成了女職工產假延長之規定能否真正落地要掃除的實際障礙。
不可否認,延長女職工產假彰顯了生育政策更人性化的一面。但要讓這一惠民的生育政策在實踐中名副其實,在現實語境下,解開利益博弈、隱形就業歧視和崗位調劑難題三道“扣”,應是不可或缺的“必修課”。唯有如此,關愛女職工的產假延長政策才不會在執行中成為“鏡花水月”式的擺設。
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