教師是一個很高尚的職業(yè)，教書育人，隨著二胎的開放，人口增加，教師資源缺乏，教師工資改革一直是參加教師招聘的考生和在職教師比較關(guān)心的問題，今天大家跟著小編一起看看哪些政策關(guān)系到你我他。

日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，明確提出要“切實(shí)提高教師待遇，確保教師均工資水不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資水”，引起社會好評。實(shí)際上，早在2005年頒布的《中華人民共和國教師法》第二十五條就已經(jīng)明確提出：教師的均工資水應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的均工資水，并逐步提高。

遺憾的是，這些規(guī)定在一些地方還沒有得到落實(shí)。要從根本上解決教師待遇問題，必須從教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制改革和教師績效工資機(jī)制改革這兩個“牛鼻子”入手，切實(shí)破除教師待遇低的根源性問題。

當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育普遍實(shí)行“分級辦學(xué)、以縣為主”的經(jīng)費(fèi)投入體制，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障由縣市財(cái)政為主，強(qiáng)調(diào)縣域均衡。這就使得縣級財(cái)政實(shí)力直接影響教師待遇??各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水和地方政府財(cái)政實(shí)力的差異，導(dǎo)致了教師待遇的不同，地區(qū)間差異極大。尤其是在一些地方政府債務(wù)居高不下的現(xiàn)實(shí)背景下，不少地區(qū)甚至出現(xiàn)拖欠教師工資的問題。

要讓中央政策落實(shí)到位，就需要改變教師待遇的區(qū)域間差距。事實(shí)上，我國教育均衡的目標(biāo)，絕對不應(yīng)該僅是縣域內(nèi)的均衡，也應(yīng)包括全省、全國范圍的均衡。隨著稅制的不斷改革，省級政府和國家層面也更有能力實(shí)現(xiàn)整體性的統(tǒng)籌和均衡。因此，改變教師待遇，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡，就要改變現(xiàn)行的教育投入機(jī)制，建立以縣級財(cái)政、省級財(cái)政和國家財(cái)政三位一體的投入機(jī)制，從全局層面統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育的整體投入。

另一方面，現(xiàn)行教師的績效工資機(jī)制，也嚴(yán)重制約了教師的主觀能動性。國家實(shí)施獎勵性績效工資和基礎(chǔ)性績效工資相結(jié)合的績效工資構(gòu)成機(jī)制，本意是要調(diào)動教師的積極性，營造“能者上，庸者下”的競爭氛圍。然而，在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于績效工資的總量按照教師數(shù)額提取，等于是把教師應(yīng)有的收入拿出來和其他人做二次分配，很難真正體現(xiàn)教師的教學(xué)課時和業(yè)績。同時，不少教師都反映，學(xué)校教學(xué)管理人員和行政事務(wù)人員由于占有政策制定權(quán)、解釋權(quán)和執(zhí)行權(quán)，其工作量遠(yuǎn)不如一線教師，績效工資總額卻比一線教師多，造成了很大的不公。

要解決這一問題，就要盡快完善教師績效工資制度，改進(jìn)績效考核辦法，使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際業(yè)績，營造一種“按勞分配為主、多種分配機(jī)制相結(jié)合”的良性分配機(jī)制，形成公、公正、公開的績效工資發(fā)放環(huán)境，從而充分調(diào)動教師的積極性、吸引更多的優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，提升基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量。

據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，要求切實(shí)提高教師待遇，重申要完善中小學(xué)教師績效工資制度，確保教師均工資水不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資水。

兩辦發(fā)布的《意見》指出，要完善中小學(xué)教師績效工資制度，改進(jìn)績效考核辦法，使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際業(yè)績，確保教師均工資水不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資水。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼以及集中連片特困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師的生活補(bǔ)助政策。依據(jù)艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，做到越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水越高。進(jìn)一步完善特殊教育教師工資保障機(jī)制和職業(yè)院校內(nèi)部收入分配激勵機(jī)制，擴(kuò)大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)。教育部部長陳寶生表示，加快構(gòu)建優(yōu)秀人才終身從教機(jī)制，教師地位待遇是關(guān)鍵一環(huán)。據(jù)教育部數(shù)據(jù)，教育行業(yè)國有單位在崗職工的年均工資水已由2010年的3.98萬元提高到的7.75萬元，教師職業(yè)吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。

這個消息對于廣大教書育人的老師而言的確是一個好消息，我們也希望這個《意見》能盡快地得到落實(shí)和推行。把目光投向海外，看看其他國家教師的工資待遇與公務(wù)員相比處于怎樣的水，又按照什么標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行發(fā)放呢？

澳大利亞：扁化工資分配 最頂級教師到9萬澳幣封頂

據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方介紹，在澳大利亞，教師的工資基本上和公務(wù)員的均薪酬持，工資待遇較其他職業(yè)有扁化的特點(diǎn)，總體上提升的空間不大。不過它的優(yōu)勢在于假期多、工作時間短、養(yǎng)老金的待遇也相對較高。澳大利亞教師的均工資按照公立中小學(xué)教師的標(biāo)準(zhǔn)薪酬，的數(shù)據(jù)約為78000澳幣，約合40萬人民幣。這一數(shù)據(jù)基本和澳大利亞整體的均薪酬持，但是略低。雖然澳大利亞中小學(xué)教師的工資并不突出，但因?yàn)橐恍�潛在的�?yōu)勢仍然較受歡迎。首先是假期多，一年澳大利亞的中小學(xué)會有四個假期，不算上公眾假日和雙休日，僅長假就接四個月，而且對于教師而言都是帶薪假期。另一方面，由于澳大利亞學(xué)校上課的時間較短，每天學(xué)生從9點(diǎn)上到3點(diǎn)，雖然教師上班時間會略比這個長些，但是仍然比其他職業(yè)要短。如果按照時薪標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算一個教師的收入，實(shí)際上教師的收入會高于很多看起來年薪更高的職業(yè)。此外，在獲得養(yǎng)老金方面，教師職業(yè)和政府公務(wù)員一樣享受每年17%的工資養(yǎng)老金，這比其他職業(yè)9.5%的養(yǎng)老金來的更多。

澳大利亞剛?cè)肼毥處熀唾Y深教師的工資差距并不明顯，最頂級教師到9萬澳幣就基本封頂了。而反觀公務(wù)員，職務(wù)級別提升、收入增加的空間會更大。這種扁化工資分配的好處是，很多剛?cè)肼毜慕處熌塬@得不錯的起薪，而缺點(diǎn)是如果要更上層樓，突破十萬澳幣大關(guān)，即使是資深老教師也比較困難。

俄羅斯：收入差距不大 但隱形福利方面天壤之別

在俄羅斯，教師和公務(wù)員的收入差距不算是特別大，但是隱形福利方面卻有著天壤之別。公務(wù)員在俄羅斯是收入最高的工作之一，三分之一的俄羅斯年輕人都希望成為公務(wù)員。俄羅斯66個行政區(qū)的地方公務(wù)員工資是當(dāng)?shù)鼐�工資的一倍半。相比較而言，俄羅斯教師的工資水稍顯遜色。

據(jù)《全球話語廣播網(wǎng)》俄羅斯觀察員張舜衡介紹，以義務(wù)教育階段的教師均月工資為例，只有32000多盧布，約合不到4千元人民幣，類似于俄羅斯初級醫(yī)生的收入水。俄羅斯各地教師的收入差距非常懸殊。首都莫斯科薪資明顯高出全國均水一倍，教師的月工資約合8千元人民幣。在社會福利方面，公務(wù)員享受的很多優(yōu)惠政策是教師無法想象的。每當(dāng)選舉臨，地方行政長官希望以此拉攏最親的公務(wù)員群體。高級別政府官員可以開公車、住別墅、使用專用通信設(shè)備，甚至級別比較低的官員也享受到不同的優(yōu)惠政策。為了增加教師收入，俄羅斯教育部改革蘇聯(lián)時期的固定工作制度為教師新勞動工作制度，新制度在保留了基本工資、補(bǔ)償性工資以及有限且不確定獎金的同時，引入了激勵性工資。一般根據(jù)教師的工作成果和效率確定，具體指標(biāo)既包括學(xué)生發(fā)展方面的考核，也包括教師自我提升的成績，在一定程度上彌補(bǔ)了教師收入的不足。

德國：收入存在地域、學(xué)校類別的差異

德國教師分為公務(wù)員和職員兩種，前者是根據(jù)公務(wù)員工資等級享受薪金待遇，而后者則根據(jù)入職合同工資標(biāo)準(zhǔn)來領(lǐng)取薪水。德國教育事務(wù)是由各聯(lián)邦州主管，所以在教師待遇方面存在一定的地域差異，其中柏林的均水最高，中學(xué)教師月均工資約5000歐元；萊法州最低，中學(xué)教師的工資大概是3500歐元。

據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》德國觀察員薛成俊介紹，在德國，教師并不是一個輕松的職業(yè)，除了獲得執(zhí)業(yè)資格的條件比較嚴(yán)苛，工作任務(wù)也是相當(dāng)繁重。根據(jù)的數(shù)據(jù)，德國教師的均年薪為55252歐元，在歐洲屬于較高水。德國教師的收入除了因地域和學(xué)校類別不同而有所差異，與教齡的長短也有直接關(guān)系，如中學(xué)教師教齡超過15年后的均年薪可達(dá)到6萬歐元左右。不過教師在德國并不是一個輕松的職業(yè)。首先取得教師資格并不容易，德國沒有師范大學(xué)，要成為教師必須首先大學(xué)畢業(yè)后再進(jìn)行專門的培訓(xùn)；教師的工作也非常繁重，雖然德國大部分的學(xué)校只有半天上課，但是教師一般都要教授兩門功課，每周工作的時間達(dá)56.8個小時。很多人還認(rèn)為教師有許多的假，實(shí)際上很多教師在假期要給學(xué)生批改作業(yè)，參加培訓(xùn)進(jìn)修等，真正能享受到的假期與普通人一樣也只有30天左右，所以以工作量和付出的辛勞來看教師在德國并不屬于高收入階層。

教師待遇問題一直是社會輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是基層教師們的工資待遇更令人憂慮。比如，此前有媒體曾報(bào)道，黑龍江部分工作了20多年的基層教師，每月到手的工資只有2000多元，另據(jù)調(diào)查顯示，有高達(dá)百分之七十左右的鄉(xiāng)村教師每月可支配工資僅有1500元左右。在此語境下，意見要求切實(shí)提高教師待遇，確保教師均工資水不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資水，這對于廣大教師來說，無疑是天大的喜訊。

事實(shí)上，確保教師均工資水不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資水這一提法并不新鮮，如果我沒記錯的話，至少已有十多年歷史。1994年1月1日實(shí)施的《教師法》第二十五條明確規(guī)定：“教師的均工資水應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的均工資水，并逐步提高。”2006年9月1日實(shí)施的新《義務(wù)教育法》第三十一條指出：“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險(xiǎn)待遇，改善教師工作和生活條件；完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。教師的均工資水應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的均工資水。”前段時間，教育部發(fā)布《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》，其中明確提到，縣域義務(wù)教育學(xué)校教師工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資水。但實(shí)際上，很多地方的教師工資不僅大大低于公務(wù)員水，且還面臨著拖欠、發(fā)不出錢等窘境。

此次，意見再次強(qiáng)調(diào)“確保教師均工資水不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資水”，顯然意味著教師收入偏低的現(xiàn)象已然存在，而且較為普遍。但問題是，既然《教師法》《義務(wù)教育法》早已明確，規(guī)定“教師均工資水不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資水”，各級地方政府就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律要求，而不能讓其淪為空頭支票。從某種程度上來說，這是一種悲哀。從另一個層面也折射了這樣一個尷尬的事實(shí)：“確保教師均工資水不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資水”實(shí)際上并沒有得到不折不扣的充分落實(shí)。

因此，確保“確保教師均工資水不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資水”，除了發(fā)文要求之外，還要在法律執(zhí)行上加大力度，進(jìn)一步細(xì)化完善配套相關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)化其可操作性，保證能監(jiān)督、可追責(zé)，督促相關(guān)部門落實(shí)好相關(guān)政策，提高教師待遇，改進(jìn)教師職稱評審，讓教師安心從教、矢志從教。特別是隨著二孩政策的實(shí)行，未來國家肯定需要更多的教師，盡快增強(qiáng)這個行業(yè)的吸引力顯得尤為迫切。

保障教師薪資待遇，是改善教育環(huán)境的第一步。希望“確保教師均工資水不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資水”能夠真正落到實(shí)處，為教師精心從教創(chuàng)造條件，在更大程度上促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，并促進(jìn)社會公公正。