三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將糧食生產(chǎn)納入各級政府目標(biāo)考核，層層分解任務(wù)，靠實責(zé)任，抓好落實。實行糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理，進(jìn)一步完善保障體系。省直有關(guān)部門要明確工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作合力。

（二）加大資金投入。今年國家和省上將進(jìn)一步加大扶持糧食生產(chǎn)的資金投入，各地要用好用足整合項目和扶持資金，做好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)各項工作，加強馬鈴薯晚疫病等重大病蟲害防控，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

（三）創(chuàng)新體制機制。鼓勵各地探索建立可持續(xù)發(fā)展的耕地輪作休耕制度。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社。積極組建農(nóng)村專業(yè)化服務(wù)隊，開展機種機收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)田灌溉等社會化服務(wù)。

（四）加強督促檢查。繼續(xù)完善糧食生產(chǎn)督導(dǎo)制度，創(chuàng)新督導(dǎo)方式，使督導(dǎo)工作與調(diào)查研究重大問題、解決生產(chǎn)突出困難和重大技術(shù)推廣相結(jié)合，努力提高督導(dǎo)效果。省政府有關(guān)部門要不定期深入糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，協(xié)助地方解決糧食生產(chǎn)中遇到的實際困難。

（五）加大宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳國家和省上出臺的各項加強糧食生產(chǎn)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民主動適應(yīng)新政策、樹立新理念、掌握新技能。各地要重視做好糧食生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)典型宣傳，營造良好的輿論氛圍，推動全省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動順利實施。

甘肅糧食補貼政策及補貼發(fā)放時間

中央財政繼續(xù)實行種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼，補貼資金按照動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價格變動，遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時安排和增加補貼資金，合理彌補種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本。 中央財政已向各省(區(qū)、市)預(yù)撥種農(nóng)資綜合補貼資金1071億元。

1.良種補貼政策

2015年中央財政安排農(nóng)作物良種補貼資金203.5億元，對水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個省(市)和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞實行全覆蓋，并對馬鈴薯和花生在主產(chǎn)區(qū)開展補貼試點。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種補貼15元;水稻、棉花每畝補貼15元;馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元;花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產(chǎn)每畝補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼采取現(xiàn)金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補貼或差價購種補貼方式，具體由各省(區(qū)、市)按照簡單便民的原則自行確定。

2.農(nóng)機購置補貼政策

農(nóng)機購置補貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)范圍內(nèi)實施，補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補貼機具種類為11大類43個小類137個品目。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。一般機具的中央財政資金單機補貼額不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元;大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元;大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。

納入《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃》的省份可結(jié)合實際，在農(nóng)機購置補貼資金中安排補助資金(不超過補貼資金總量的15%)用于在適宜地區(qū)實行農(nóng)機深松整地作業(yè)補助。鼓勵有條件的農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織承擔(dān)作業(yè)補助任務(wù)，開展跨區(qū)深松整地作業(yè)等社會化服務(wù)。

甘肅省糧食補貼標(biāo)準(zhǔn)解讀

為改善和增強產(chǎn)糧大縣財力狀況，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。2014年，中央財政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金351億元，具體獎勵辦法是依據(jù)年全國各縣級行政單位糧食生產(chǎn)情況，測算獎勵到縣。對常規(guī)產(chǎn)糧大縣，主要依據(jù)2006~2010年5年均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且商品量(扣除口糧、飼料糧、種子用糧測算)大于1000萬斤來確定;對雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣也可納入獎勵;上述兩項標(biāo)準(zhǔn)外，每個省份還可以確定1個生產(chǎn)潛力大、對地區(qū)糧食安全貢獻(xiàn)突出的縣納入獎勵范圍。在常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵基礎(chǔ)上，中央財政對2006~2010年5年均糧食產(chǎn)量或商品量分別列全國前100名的產(chǎn)糧大縣，作為超級產(chǎn)糧大縣給予重點獎勵。獎勵資金繼續(xù)采用因素法分配，糧食商品量、產(chǎn)量和播種面積權(quán)重分別為60%、20%、20%，常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵資金與省級財力狀況掛鉤，不同地區(qū)采用不同的獎勵系數(shù)，產(chǎn)糧大縣獎勵資金由中央財政測算分配到縣，常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵標(biāo)準(zhǔn)為500萬元~8000萬元，獎勵資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級人民政府統(tǒng)籌使用，超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在獎勵產(chǎn)糧大縣的同時，中央財政對13個糧食主產(chǎn)區(qū)的前5位超級產(chǎn)糧大省給予重點獎勵，其余給予適當(dāng)獎勵，獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)油大縣獎勵由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣(市)”的原則確定，中央財政根據(jù)2008~2010年分省分品種油料(含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽)產(chǎn)量及折油脂比率，測算各省(區(qū)、市)3年均油脂產(chǎn)量，作為獎勵因素;油菜籽增加獎勵系數(shù)20%，大豆已納入產(chǎn)糧大縣獎勵的繼續(xù)予以獎勵;入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元，獎勵資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年，中央財政繼續(xù)加大產(chǎn)糧(油)大縣獎勵力度。