為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015?2020年)的通知》精神，按照《教育部貴州省人民政府深化貴州教育綜合改革戰(zhàn)略合作協(xié)議》要求，特制定本實施辦法。

一、目標(biāo)任務(wù)

以提高鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，按照有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)一支扎根山鄉(xiāng)、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、樂于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師隊伍。到2020年，培育50名鄉(xiāng)村教育家，建設(shè)100個鄉(xiāng)村校本研修示范學(xué)校、1500個鄉(xiāng)村名師工作室。

二、重要舉措

(一)完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德以及心理健康教育融入崗前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、崗后培訓(xùn)和管理全過程。加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，健全鄉(xiāng)村學(xué)校黨的基層組織，增強政治工作的針對性、實效性，推動*深入鄉(xiāng)村教師頭腦。將學(xué)提出的“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)引向深入，按照教育部《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，落實中小學(xué)教師職業(yè)道德“十不準(zhǔn)”。完善師德師風(fēng)考評制度，把師德師風(fēng)建設(shè)作為鄉(xiāng)村學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估重要指標(biāo)。利用大數(shù)據(jù)加強鄉(xiāng)村教師隊伍管理，在貴州教師網(wǎng)中設(shè)立鄉(xiāng)村教師師德誠信記錄專欄，對違反師德師風(fēng)的行為進(jìn)行調(diào)查處理并做客觀真實記錄，實行師德失范一票否決。〔牽頭單位：省教育廳、省委宣傳部;責(zé)任單位：市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，貴安新區(qū)管委會，各級各類學(xué)校〕

(二)暢通鄉(xiāng)村教師補充渠道。根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編委辦等部門關(guān)于加強和完善中小學(xué)幼兒園教職工編制管理意見的通知》(黔府辦發(fā)〔2011〕79號)以及實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)的要求，重點補充鄉(xiāng)村學(xué)校音體美、信息技術(shù)、心理健康、雙語教學(xué)等緊缺教師。繼續(xù)以“特崗計劃”為主補充鄉(xiāng)村中小學(xué)教師，全省到2020年新招聘特崗教師3萬人。做好特崗教師的“招”“管”“轉(zhuǎn)”“用”，關(guān)心特崗教師工作和生活，在教師住房、培訓(xùn)進(jìn)修、掛職鍛煉等方面優(yōu)先考慮特崗教師。重視從特崗教師中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任校級領(lǐng)導(dǎo)，成為學(xué)校管理和教育教學(xué)骨干。完善招聘緊缺教師綠色通道，實行簡化考試程序招聘或考核招聘，支持鄉(xiāng)村學(xué)校招聘高水運動員擔(dān)任專兼職體育教師。〔牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省編委辦;責(zé)任單位：市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，貴安新區(qū)管委會，各高等院校〕

(三)創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)方式。鼓勵縣級政府與師范院校采取多種形式聯(lián)合培養(yǎng)“一專多能”鄉(xiāng)村教師。省內(nèi)高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年，按省有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策。鼓勵有條件的幼兒師范專科學(xué)校采用五年一貫制方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村幼兒園教師。創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)模式，擴(kuò)大地方免費師范生規(guī)模，完善以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)體系。以“國培計劃”、“省培計劃”為引領(lǐng)，推行教師培訓(xùn)學(xué)分制，實行每5年一周期不少于360個學(xué)時的鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師專業(yè)提升機制，構(gòu)建省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)基地?區(qū)域性鄉(xiāng)村教師發(fā)展中心?鄉(xiāng)村校本研修示范學(xué)校?鄉(xiāng)村名師工作室一體化的貴州鄉(xiāng)村校長教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)支持體系，探索以“互聯(lián)網(wǎng)+”為標(biāo)志的教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)工作坊等新型培訓(xùn)方式，推動鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)常態(tài)化，增強實效性。從起，全省每年重點遴選培育10名鄉(xiāng)村教育家和300名鄉(xiāng)村名師。〔牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、相關(guān)高校;責(zé)任單位：市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，貴安新區(qū)管委會〕

(四)強化鄉(xiāng)村教師管理改革。建立由縣級教育行政部門統(tǒng)籌管理、選拔、任命、培養(yǎng)、考核鄉(xiāng)村學(xué)校校長制度，完善校長選聘和管理，積極探索校長職級制試點，提高鄉(xiāng)村校(園)長管理能力和水。縣級教育行政部門在核定編制總額內(nèi)，按班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，互補余缺并報同級機構(gòu)編制、財政和人社部門備案。鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，對集中連片貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)民族地區(qū)實行編制傾斜政策。嚴(yán)禁在有合格教師來源情況下“有編不補”、使用臨聘人員。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制或教職工在編不在崗、隨意抽調(diào)借調(diào)教師等行為。切實保障鄉(xiāng)村教師工資福利待遇，依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。完善績效工資制度，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助，統(tǒng)籌中央和省級財政相關(guān)專項資金按照各地實施情況予以獎補。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師公租房建設(shè)，鼓勵各地將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》糠秶�統(tǒng)籌予以解決，保障鄉(xiāng)村教師安居樂教。積極探索教師“縣管校聘”，大力推進(jìn)學(xué)校校長、教師定期輪崗交流，無鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作經(jīng)歷的校長、教師要率先納入交流對象范圍，每年交流數(shù)量達(dá)到縣域內(nèi)應(yīng)交流總數(shù)10%以上。通過跨校聘用、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援等多種途徑，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。鼓勵退休教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。〔牽頭單位：省教育廳、省編委辦、省人力資源社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，貴安新區(qū)管委會〕

(五)推動教師考評政策向鄉(xiāng)村傾斜。完善重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，強化鄉(xiāng)村教師考核工作，探索實行學(xué)校、學(xué)生、教師和社會等參與的教師評價辦法，把考核評價結(jié)果作為職稱評聘、績效分配、評優(yōu)獎勵、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。按照傾斜鄉(xiāng)村、突出教學(xué)、分類評價原則，完善符合鄉(xiāng)村教師職業(yè)特點的職稱評審條件標(biāo)準(zhǔn)，注重師德素養(yǎng)、注重一線業(yè)績，推行綜合評價、動態(tài)考核，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。區(qū)別制定城市和鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評審條件和辦法，鄉(xiāng)村教師評聘職稱(職務(wù))時不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求。將在鄉(xiāng)村學(xué)校從教15年、連續(xù)從教25年以上的教學(xué)經(jīng)歷分別作為申報中級、高級職稱條件之一。縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例總體衡，向鄉(xiāng)村教師傾斜，村小、教學(xué)點教師職稱實行即評即聘。設(shè)置特設(shè)崗位，具有中級職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員，從城鎮(zhèn)調(diào)入鄉(xiāng)村中小學(xué)任教的，不占單位結(jié)構(gòu)比例。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù)(職稱)，應(yīng)有一年以上農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。〔牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳;責(zé)任單位：市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，貴安新區(qū)管委會〕

(六)建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。各級政府定期表彰優(yōu)秀教師，在優(yōu)秀教師、教育工作先進(jìn)個人和先進(jìn)集體評選表彰中，向鄉(xiāng)村、民族和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和教師傾斜，名額單列，同等表彰。對連續(xù)任教滿25年的鄉(xiāng)村教師，頒發(fā)25年教齡榮譽證書。鼓勵社會力量設(shè)立專項基金，對在鄉(xiāng)村學(xué)校長期任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。多種形式宣傳鄉(xiāng)村教師扎根山鄉(xiāng)、無私奉獻(xiàn)的高尚精神，營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師的社會氛圍，增強鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。〔牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省委宣傳部;責(zé)任單位：市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，貴安新區(qū)管委會〕

三、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識鄉(xiāng)村教師工作的極端重要性，切實把加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓，結(jié)合實際制定建設(shè)規(guī)劃，落實工作措施，定期督導(dǎo)檢查。教育行政部門要認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。各級機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門在職責(zé)范圍內(nèi)，積極支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。

(二)增加經(jīng)費投入。各級財政加大投入，改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。教師培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，按照年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費。省級財政師資隊伍建設(shè)專項經(jīng)費要重點支持“區(qū)域性鄉(xiāng)村教師發(fā)展中心”、“鄉(xiāng)村名師工作室”等建設(shè)。鼓勵提倡社會力量多種途徑支持、表彰獎勵鄉(xiāng)村教師。財政、審計、監(jiān)察、教育等部門加強經(jīng)費監(jiān)管，確保專款專用，提高經(jīng)費使用效益。

(三)加強考核督導(dǎo)。省人民政府教育督導(dǎo)室要會同有關(guān)部門，將各地對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況納入“縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核”和“縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估”體系，作為縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作、學(xué)校辦學(xué)水評估的重要考核內(nèi)容，以及“新兩基”工作評估驗收的重要指標(biāo)，定期開展鄉(xiāng)村教師編制和聘用管理、經(jīng)費投入使用等情況的專項督查活動，確保各項政策措施落實到位。

(四)加大宣傳力度。各地各有關(guān)部門要加大宣傳力度，積極引導(dǎo)全社會共同關(guān)注和支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。多形式宣傳交流各地在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)上的好經(jīng)驗、好做法，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用，為鄉(xiāng)村教師辦實事、辦好事，大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師的社會氛圍。