2016福州公車改革方案出臺明確公務(wù)交通補(bǔ)貼制度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)據(jù)國家財(cái)政部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2005年以來，中國財(cái)政行政事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)支出每年增加1000多億元，2007年以來，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出已接9000億元，其中公務(wù)用車消費(fèi)占比較高。日，福州市委、市政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《福州市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》（下稱“方案”）的通知，還召開了全市公車改革動員部署會議。根據(jù)省市工作部署，爭取9月底基本完成市本級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，10月基本完成縣鄉(xiāng)以下黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。市直各參改單位取消的車輛將于9月23日就地封存。

　　黨政機(jī)關(guān)公車改革10月基本完成

　　方案明確，堅(jiān)持社會化、市場化方向，合理配置公務(wù)用車資源，從創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，切實(shí)保障公務(wù)出行，有效降低行政成本，積極推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、公務(wù)管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，確保市、縣（市）區(qū)各級改革后公務(wù)交通支出低于改革前支出總額，全市整體節(jié)省支出率不低于7%，基本形成符合省情市情的新型公務(wù)用車制度；改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車，對納入改革范圍的人員和車輛，做到應(yīng)改盡改。

　　方案明確，爭取9月底基本完成市本級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，10月基本完成縣鄉(xiāng)以下黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。

　　非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革，待國家和省相關(guān)政策出臺后，按照規(guī)定執(zhí)行。鼓勵黨政主要負(fù)責(zé)人參加改革。

　　明確公務(wù)用車制度改革范圍

　　機(jī)構(gòu)范圍：各級黨政機(jī)關(guān)（包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位）全部參加改革。

　　人員范圍：在編在崗的廳（局）及以下工作人員。

　　車輛范圍：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

　　方案明確鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加車改。鼓勵市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人和其他正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障，但必須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取交通補(bǔ)貼。

　　方案明確合理確定公務(wù)用車保留數(shù)量。市和各縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)，合理保留機(jī)要通信、應(yīng)急、調(diào)研和接待等用車數(shù)量，由各級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定，其中調(diào)研和接待用車按不超過現(xiàn)有的35%保留。

　　縣（市）區(qū)直各單位根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模和區(qū)域環(huán)境狀況確定保留車輛：縣（市）常住人口30萬人以下（含30萬人）的，縣（市）直單位保留車輛總數(shù)不超過40輛；縣（市）常住人口30萬人以上的，縣（市）直單位保留車輛總數(shù)不超過45輛。區(qū)農(nóng)業(yè)人口10萬人以下的（含10萬人），區(qū)直單位保留車輛總數(shù)不超過35輛；區(qū)農(nóng)業(yè)人口10萬人以上的，總數(shù)不超過40輛。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）常住人口在5萬以下的（含5萬人）的，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留車輛總數(shù)不超過2輛；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）常住人口5萬人以上的，保留不超過3輛。每個街道則按不超過2輛保留。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）確因地理環(huán)境較為復(fù)雜，或常住人口達(dá)10萬人以上的，可允許增加1輛。

　　改革后保留的機(jī)要通信、應(yīng)急和接待等公務(wù)車輛，除必須配備到部門外，要集中起來建立服務(wù)臺，實(shí)行統(tǒng)一管理。服務(wù)臺兩年內(nèi)建設(shè)到位。交通補(bǔ)貼分6個檔次。

　　明確建立公務(wù)交通補(bǔ)貼制度

　　改革后，福州市在四城區(qū)范圍內(nèi)【即鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)和晉安區(qū)（壽山、日溪、宦溪除外）】的普通公務(wù)出行，由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

　　按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作的要求，全市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體為：廳級每人每月1690元，正處級每人每月1040元，副處級每人每月920元，正科級每人每月650元，副科級每人每月580元，科員及以下每人每月500元。

　　改革后的留用車輛難以解決集體公務(wù)出行的，允許通過社會化租賃車輛方式予以保障。

　　方案要求，各地要研究制定公務(wù)出行保障具體措施，健全完善城市公共交通服務(wù)體系，保障行政區(qū)域外公務(wù)出行，探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場化交通定制服務(wù)，增加社會化交通供給，及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的實(shí)際問題，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。

　　改革后司機(jī)這樣安置

　　方案明確妥善安置司勤人員，根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中優(yōu)先確定保留。對距國家法定退休年齡5年(含5年)以內(nèi)的在冊正式司勤人員，可以提前離崗，離崗期間工資福利等基本待遇不變，達(dá)到國家法定退休年齡時(shí)，再辦理退休手續(xù)。

　　司勤人員具體安置工作由各參改單位按相關(guān)具體要求組織實(shí)施。

　　取消的公車如何處理

　　方案提出各級公務(wù)用車主管部門會同有關(guān)部門制定公務(wù)用車處置辦法，報(bào)本級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施。各地可根據(jù)實(shí)際情況，對未能及時(shí)處置的車輛，通過設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式，按市場化運(yùn)作，提供有償服務(wù)，政府不得為其提供財(cái)政性補(bǔ)貼。同時(shí)，建立統(tǒng)一的北斗定位車輛信息管理系統(tǒng)，過渡期暫定為3年。

　　市直各參改單位此次取消的車輛由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門按照《福州市機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革涉及的車輛處置辦法》的規(guī)定，根據(jù)車輛實(shí)際情況以及交通管理相關(guān)規(guī)定，分類分批進(jìn)行規(guī)范處置。（中金網(wǎng)9月19日）

　　保留的公車如何管理

　　方案明確各級公務(wù)用車主管部門要會同有關(guān)部門嚴(yán)格核定定向化保障的公務(wù)用車的編制和標(biāo)準(zhǔn)，車輛配備優(yōu)先選用新能源汽車。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。提高各類保障臺車輛使用效率，保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車除用于保障各部門執(zhí)法執(zhí)勤外，還要保障綜合性執(zhí)法和重大突發(fā)事件等應(yīng)急用車需要；保留的機(jī)要通信、應(yīng)急等公務(wù)用車，在社會化交通方式提供不足或成本過高的情況下，還可用于保障各部門集體公務(wù)出行、跨區(qū)域出差、下基層調(diào)研等公務(wù)出行。各級公務(wù)用車主管部門會同有關(guān)部門研究制定具體管理辦法，并探索社會化監(jiān)督的有效形式。

　　各級各部門要建立嚴(yán)格的公務(wù)出行審批和登記制度，定期公布車輛租賃費(fèi)用使用情況。按照在編在崗公務(wù)人員數(shù)量和職級核定公務(wù)交通補(bǔ)貼數(shù)額，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　方案還明確把公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入各地各部門日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督及政務(wù)公開范圍。黨政機(jī)關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利，不得違反規(guī)定用公費(fèi)報(bào)銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的私人用車費(fèi)用。

　　【相關(guān)知識】

　　公務(wù)用車車型標(biāo)準(zhǔn)

　　工信部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中共中央、國務(wù)院的有關(guān)要求，制定了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選

　　公務(wù)用車用車型目錄管理細(xì)則》，對于公務(wù)車的標(biāo)準(zhǔn)提出了具體的要求。

　　《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》對于轎車提出明確的排量和價(jià)格限制。

　　新購的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動機(jī)排氣量不超過1.8升，價(jià)格不超過18萬元，其中機(jī)要通信用車發(fā)動機(jī)排氣量不超過1.6升，價(jià)格不超過12萬元；

　　純電動、插電式混合動力等新能源轎車扣除財(cái)政補(bǔ)助后價(jià)格不超過18萬元。

　　對于公務(wù)用的越野車要求排量不超過2.5升，多功能乘用車則不超過2.4升。

　　對于其他車型的采購標(biāo)準(zhǔn)則結(jié)合實(shí)際用車需求并按照有關(guān)規(guī)定確定。

　　公務(wù)用車生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》對于生產(chǎn)企業(yè)也有一定的條件限制，包括三年內(nèi)沒有重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛、重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故及其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

　　《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》指出，已停產(chǎn)的、廠家申報(bào)價(jià)超過規(guī)定價(jià)格的、產(chǎn)品參數(shù)和配置信息發(fā)生較大變化的車輛將被取消入選資格。