市質量工作領導小組會議研究，建議對2008年市政府出臺的《六安名牌產品管理暫行辦法》(六政辦〔2008〕13號)進行修訂，擬以市政府辦公室名義印發《六安名牌評價管理辦法》。現向社會廣泛征求意見，征求意見時間為5月11日-5月21日。

六安名牌評價管理辦法(征求意見稿)

第一章總則

第一條(目的依據) 為了深入推進質量品牌升級工程，加強對知名品牌的培育、保護和管理，提高我市產品、服務的質量水和市場競爭力，根據國務院、省政府《質量發展綱要》和市委、市政府《加快調結構轉方式促升級行動實施方案》等精神，結合六安名牌評價工作實際，制定本辦法。

第二條(名牌性質) 本辦法所稱六安名牌，是指產品、服務質量在市內同行業處于領先水，市場占有率和知名度居行業前列，顧客滿意度高，具有較強市場競爭力，綜合效益好、發展潛力大，社會形象良好，并獲得市質量工作領導小組認定的產品或服務項目。

第三條(工作定位)六安名牌評價以市場評價為基礎，以顧客滿意為宗旨，以政府積極引導、推動、監管為保證，并充分發揮社會中介機構的作用。

第四條(工作原則)六安名牌評價堅持自愿申請，科學、公正、公、公開，不搞終身制，不收費的原則。

第五條(評價類別)六安名牌評價類別分為產品類、服務類。

第二章機構職責

第六條(領導機構)市質量工作領導小組負責統籌六安名牌的評價、認定工作，并推進六安名牌的宣傳、保護工作。

第七條(辦事機構) 市質量工作領導小組辦公室(以下簡稱辦公室)設在市工商行政和質量技術監督管理局，負責名牌評價日常工作和后續監管，主要履行以下職責：

(一)起草印發申報具體條件、推薦辦法、評價計劃、評價細則等工作文件;

(二)委托有關部門、社會團體、高等院校、科研院所等推薦專家，開展具體評價工作;

(三)處理市質量工作領導小組日常事務，完成其交辦的其它工作。

第八條(地方職責)各縣區政府(管委)應加強對實施名牌戰略的領導，制定獎勵扶持政策，鼓勵爭創六安名牌，加快實現質量品牌升級。

各縣區政府(管委)質量主管部門負責本轄區內名牌戰略的實施，包括：制訂名牌培育計劃，提出名牌保護、發展措施，開展名牌培育、初審、推薦，并實施監督管理。

第三章基本要求

第九條(申報條件)申請六安名牌稱號，應當具備下列基本條件：

(一)在本市注冊三年以上具有獨立法人資格。申報的產品擁有自主知識產權及注冊商標，且注冊商標已使用兩年以上;服務性企業應有服務項目注冊商標或唯一合法標識，服務內容明確，注冊的商標或唯一合法標識已使用兩年以上;產品商標注冊地不在六安的招商引資企業，在我市境內連續穩定生產經營三年以上，為地方經濟發展做出突出貢獻，也可以申報;

(二)建立健全適應行業發展要求、先進的管理體系和安全保障體系，并有效運行;

(三)市場競爭力較強，在市內同行業具有較高知名度和滿意度;

(四)重視自主創新和知識產權保護，申報的產品、服務項目質量達到市內同行業先進水;

(五)經營業績、綜合效益處于市內同行業領先地位，具有較強的發展后勁;

(六)積極履行社會責任，重視組織文化建設，有良好的社會形象。

第十條(否決事項)凡有下列情形之一的，不能申請六安名牌稱號：

(一)無有效注冊商標或存在商標權糾紛，或使用國(境)外商標的;

(二)應獲得行政許可或強制性認證而未獲得的;

(三)3年內，在縣級以上質量監督抽查或監督性質的檢查(巡查、暗訪)中，存在不合格或嚴重問題;出口商品檢驗全部合格，未發生國外索賠事件;

(四)3年內，因質量、環保、侵犯知識產權、商業欺詐等違法行為被有關部門查處，或發生重大質量、安全、環境或職業病危害事故(件)，或有較大投訴、媒體曝光負面事件，經查證屬實的;

(五)3年內，有其它嚴重違反法律法規行為的。

第十一條(具體條件)辦公室依據本辦法，結合全市經濟社會發展情況和質量品牌工作實際，設置每一年度六安名牌具體申報條件。

第四章評價指標

第十二條(評價體系)六安名牌評價指標體系主要內容包括市場、質量、效益、發展、文化等方面：

(一)市場評價主要對申報項目的市場占有水、顧客滿意水、出口規模和品牌發展歷史等方面進行評價;

(二)質量評價主要對申報項目的實物(服務)質量水和標準技術水，申報主體的質量管理水和計量保證能力等方面進行評價;

(三)效益評價主要對申報主體實現利稅、總資產貢獻率和成本費用利潤水等方面進行評價;

(四)發展評價主要對申報主體的技術研發水、自主創新能力、規模實力、發展潛力等方面進行評價;

(五)文化評價主要對申報主體的文化理念、發展規劃、管理架構、質量信用、社會責任等方面進行評價。

對獲得科技進步獎和發明專利、研制先進標準等方面取得突出成效的，予以加分。

第十三條(評價細則)不同領域評價細則的制(修)訂，由辦公室會同市政府有關主管部門或行業協會制定。

第五章評價程序

第十四條(申報推薦) 六安名牌評價工作每年進行一次。每年5月31日前辦公室公布六安名牌具體申報條件以及受理申請的開始和截止日期。申報組織在自愿的基礎上如實填寫《六安名牌申請表》，提供有關證明材料，并按規定日期報所在縣區政府(管委)質量主管部門。

各縣區政府(管委)質量主管部門在規定的期限內組織有關部門及有關社會團體對申請項目是否符合申報條件、申報內容是否屬實等進行初審，并形成推薦意見報送辦公室。

第十五條(資格審查) 辦公室組織有關部門、社會團體及專家對申報項目是否符合基本要求開展資格審查，對其主要經濟(業務)指標進行公示，提出資格審查合格項目名單。

第十六條(專家評審)根據申報項目行業分布情況，按照“雙隨機”原則組建若干專家評審組，進行綜合評價、量化評分，必要時實施現場評審。

第十七條(首次審議)辦公室匯總專家評審結果，并經研究審議，形成本年度六安名牌項目建議名單。

第十八條(社會公示)辦公室將六安名牌項目建議名單通過新聞媒體向社會公示，在一定期限內征求社會公眾的意見。

第十九條(最終審定)市質量工作領導小組全體會議對經廣泛征求意見后的名單再次進行審議，確定本年度六安名牌項目名單。

第二十條(公告頒證)以市質量工作領導小組的名義授予“六安名牌”稱號，頒發六安名牌證書，并予以公布。

第六章監督管理

第二十二條(標識使用) 六安名牌證書有效期為3年。有效期內，獲得“六安名牌”稱號的產品或服務項目可在包裝、說明書、廣告宣傳、經營場所以及有關材料中使用統一規定的六安名牌標識。法律、法規和規章另有規定的除外。

六安名牌標識屬于質量標志。偽造或者冒用的，按照《中華人民共和國產品質量法》的有關規定處理。

第二十三條(獎勵扶持)市政府對新獲得“六安名牌”稱號的企業一次性獎勵4萬元。評價工作經費、獎勵經費由市財政列支。

有效期內，獲得“六安名牌”稱號的產品或服務項目在政府采購、招投標、安徽名牌申報推薦、新產品認定、技術改造、科技攻關、“守合同重信用”等相關評價、進出口檢驗檢疫等過程中，給予加分或其它支持措施。

第二十四條(后續監管)獲得“六安名牌”稱號的組織應持續加強質量管理、自主創新，提高市場競爭力，并配合有關部門開展名牌發展跟蹤分析。

有效期內，獲得“六安名牌”稱號的組織如發生重大質量、安全、環境事故(件)，或出現嚴重違法違規行為的，由辦公室報請市質量工作領導小組批準，撤銷其六安名牌稱號，并通過媒體公告。

第二十五條(復評管理) 六安名牌證書持有人在證書有效期滿后，需要繼續使用六安名牌標識的，應當在有效期屆滿前1年內按照本辦法的規定重新申請。超過有效期未重新申請或者重新申請未獲通過的，不得繼續使用六安名牌標識。

因不可抗力等特殊原因，六安名牌證書持有人可申請暫緩至下一年度參加復評。暫緩期間應停止使用六安名牌標識，直至取得新的六安名牌證書。

第二十六條(失信懲戒) 申報組織及有關機構提供的數據、材料應真實有效。對采取弄虛作假等不正當方法進行申報的，予以通報批評，并納入社會征信系統，5年內不再受理該組織申報。已獲得“六安名牌”稱號的，一經發現立即予以撤銷。

第二十七條(紀律約束) 參與六安名牌推薦、評價工作的有關機構和人員，應當保守申報組織的商業秘密和技術秘密，遵守職業道德，公正廉潔，嚴格按照有關規定、程序開展工作。

參與六安名牌推薦、評價工作的有關人員，在推薦、評價工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，由其所在單位給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第二十八條(解釋主體)本辦法由市工商行政和質量技術監督管理局負責解釋。

第二十九條(生效時間) 本辦法自發布之日起施行。六安市人民政府辦公室《關于印發六安名牌產品管理暫行辦法的通知》(六政辦〔2008〕13號)同時廢止。