遼寧省人民代表大會常務委員會公告(第58號)

《遼寧省客運出租汽車管理條例》已由遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于11月11日審議通過，現(xiàn)予公布。本條例自2017年3月1日起施行。

遼寧省人民代表大會常務委員會

11月11日

遼寧省客運出租汽車管理條例

11月11日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過

第一章總則

第一條為了規(guī)范客運出租汽車經(jīng)營行為，提高服務質(zhì)量，保障乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權益，促進客運出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)客運出租汽車經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。

第三條本條例所稱客運出租汽車，是指按照乘客或者承租人意愿提供出租汽車運營服務或者汽車租賃服務的小型客車。出租汽車包括巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)和網(wǎng)絡預約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)。

第四條省交通行政主管部門負責指導全省客運出租汽車管理工作;市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府是客運出租汽車管理的責任主體，交通行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)客運出租汽車的主管部門，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)(含出租汽車管理機構(gòu)，下同)履行具體管理職責。

發(fā)展改革、工業(yè)信息化、公安、財政、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、商務、工商、質(zhì)監(jiān)、價格、通信等有關部門，應當按照各自職責實施客運出租汽車相關監(jiān)督管理工作。

第五條市、縣人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，構(gòu)建多樣化、差異化出行體系，并根據(jù)城市特點、社會公眾出行需要，編制出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學確定出租汽車運力規(guī)模，建立運力動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。

第六條市、縣人民政府應當鼓勵客運出租汽車行業(yè)規(guī)模化、集約化、公司化發(fā)展，推進出租汽車行業(yè)改革，促進運營服務轉(zhuǎn)型升級，維護公競爭的市場秩序，保護各方合法權益。

客運出租汽車應當選用節(jié)能、環(huán)保車型，優(yōu)先使用新能源或者清潔能源車輛。

第七條市、縣人民政府應當鼓勵、支持和引導巡游車運營服務經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會與駕駛員、工會組織等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素，合理確定并動態(tài)調(diào)整巡游車承包費標準或者定額任務。

第八條市、縣人民政府應當將出租汽車綜合服務區(qū)、停靠點、候客泊位等服務設施納入城市基礎設施建設規(guī)劃。在車站、機場、碼頭、商場、醫(yī)院等大型公共場所，合理劃定出租汽車乘降站點。在不影響交通的情況下，可以在城市道路兩旁及其周邊劃出一定區(qū)域，供出租汽車駕駛員臨時停車休息、用餐;具備條件的，可以建立固定服務區(qū)。

第二章經(jīng)營資質(zhì)管理

第九條新增巡游車經(jīng)營權應當按照公開透明、公正有序、公負擔的原則，主要采用以服務質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模等因素為競標條件的招投標方式，擇優(yōu)確定經(jīng)營者。

新增巡游車經(jīng)營權全部實行無償、有限期使用制度，具體使用期限由市、縣人民政府確定。

第十條現(xiàn)有巡游車經(jīng)營權未明確期限或者已經(jīng)實行有償使用的，市、縣人民政府應當制定科學的過渡方案，合理確定經(jīng)營期限，逐步取消有償使用費。過渡方案由交通行政主管部門會同有關部門制定，經(jīng)同級人民政府批準后實施，并報上一級交通行政主管部門備案。

第十一條新增巡游車經(jīng)營權不得變更經(jīng)營主體。現(xiàn)有巡游車經(jīng)營權，在經(jīng)營期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，應當?shù)皆�許可機關辦理變更手續(xù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓。

第十二條從事巡游車運營服務的經(jīng)營者，應當具備下列條件：

(一)有符合規(guī)定要求的客運車輛;

(二)有與經(jīng)營規(guī)模相適應的資金、經(jīng)營場所和停車場地;

(三)有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員;

(四)有與經(jīng)營方式相配套的運營管理、安全生產(chǎn)管理制度;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

從事網(wǎng)約車運營服務的經(jīng)營者，應當具備下列條件：

(一)企業(yè)法人資格;

(二)有國家規(guī)定的線上線下服務能力;

(三)有健全的運營管理、安全生產(chǎn)管理和服務質(zhì)量管理制度;

(四)在服務所在地有相應服務機構(gòu)及服務能力;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條從事巡游車運營服務的車輛，應當具備下列條件：

(一)七座及以下乘用車;

(二)車輛符合運營安全相關標準要求;

(三)安裝頂燈、待租和計程計價設備等營運設施、標志;

(四)設置營運標志，在顯著位置標明收費標準、經(jīng)營者名稱、監(jiān)督電話等內(nèi)容;

(五)市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。

從事網(wǎng)約車運營服務的車輛，應當具備下列條件：

(一)七座及以下乘用車;

(二)車輛符合運營安全相關標準要求;

(三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置;

(四)市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。

第十四條從事出租汽車運營服務的駕駛員，應當具備下列條件：

(一)年齡不超過六十周歲，身體健康;

(二)取得相應的機動車駕駛證三年以上;

(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒、飲酒后駕駛記錄，最連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿十二分記錄;

(四)無暴力犯罪記錄;

(五)市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。

符合以上條件的，應當按照有關規(guī)定向所在地市道路運輸管理機構(gòu)申請取得相應從業(yè)資格證后，方可從事出租汽車運營服務。

第十五條申請從事出租汽車運營服務的，應當向所在地市、縣道路運輸管理機構(gòu)提出申請。市、縣道路運輸管理機構(gòu)應當自受理之日起二十日內(nèi)作出決定，予以許可的，核發(fā)經(jīng)營許可證;不予許可的，應當書面告知理由。

取得巡游車運營服務經(jīng)營許可的經(jīng)營者，應當在六個月內(nèi)持經(jīng)營許可證、機動車行駛證等相關材料，向所在地市、縣道路運輸管理機構(gòu)申請核發(fā)道路運輸證。

取得網(wǎng)約車運營服務經(jīng)營許可的經(jīng)營者或者車輛所有人，應當按照有關規(guī)定向所在地市、縣道路運輸管理機構(gòu)申請核發(fā)道路運輸證。

第十六條巡游車經(jīng)營權到期后，經(jīng)營者擬繼續(xù)經(jīng)營的，應當在經(jīng)營權有效期屆滿六十日前，向原許可機關提出申請。原許可機關應當根據(jù)服務質(zhì)量信譽考核結(jié)果按照有關規(guī)定決定是否許可其繼續(xù)經(jīng)營。

第十七條出租汽車退出運營服務時，應當自退出之日起三日內(nèi)清除車身營運標志，拆除營運設施，向道路運輸管理機構(gòu)交回相關營運證件及標志。

禁止在非出租汽車上設置出租汽車頂燈、待租、計程計價設備等營運設施、標志。

第十八條從事汽車租賃服務的經(jīng)營者，應當具備下列條件：

(一)有十輛以上符合國家標準、行業(yè)標準的客運車輛;

(二)有與經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營場所、停車場地;

(三)有與經(jīng)營業(yè)務相適應的專業(yè)人員和管理人員;

(四)有健全的業(yè)務操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度、服務質(zhì)量管理制度和應急預案;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條申請從事汽車租賃服務的，應當向所在地市、縣道路運輸管理機構(gòu)提出申請。市、縣道路運輸管理機構(gòu)應當自受理之日起二十日內(nèi)作出決定，予以許可的，核發(fā)經(jīng)營許可證，并向相應車輛配發(fā)租賃汽車證;不予許可的，應當書面告知理由。

第二十條客運出租汽車經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)，不得擅自暫停或者終止經(jīng)營。需要變更許可事項或者暫停、終止經(jīng)營的，應當提前三十日向原許可機關提出申請，依照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

客運出租汽車經(jīng)營者合并、分立或者變更經(jīng)營主體名稱，應當?shù)皆�許可機關辦理相關手續(xù)。

第三章巡游車運營服務管理

第二十一條巡游車運營服務，是指在道路上巡游攬客、站點候客，噴涂、安裝出租汽車標識，使用符合條件的車輛和駕駛員為乘客提供出行服務，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時間計費的出租汽車經(jīng)營活動。

第二十二條從事巡游車運營服務的經(jīng)營者，應當遵守下列規(guī)定：

(一)建立健全運營管理、安全生產(chǎn)管理、車輛技術管理、服務質(zhì)量管理、培訓教育、投訴處理等制度;

(二)執(zhí)行規(guī)定的運價和收費標準，明碼標價，公開收費項目、標準、依據(jù)，使用稅務部門監(jiān)制的車費票據(jù);

(三)按照規(guī)定簽訂承包、經(jīng)營權租賃、委托管理等合同;

(四)按照規(guī)定參加機動車安全技術檢驗和排放檢驗，保證車輛技術狀況和設施完好;

(五)按照規(guī)定到法定計量檢定機構(gòu)檢定計程計價設備;

(六)加強駕駛員的日常管理，與駕駛員簽訂服務質(zhì)量保證協(xié)議，明確服務標準;

(七)合理安排駕駛員交接班時間，避開早、晚客流高峰，保障運力供給;

(八)不得將出租汽車交給未取得從業(yè)資格證的人員營運;

(九)按照規(guī)定投保承運人責任險和國家規(guī)定的其他強制性保險;

(十)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第二十三條巡游車駕駛員在營運中，應當遵守下列規(guī)定：

(一)隨車攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證，按照規(guī)定放置服務監(jiān)督卡;

(二)衣著整潔、文明禮貌、服務規(guī)范、安全行車;

(三)遵守交通法律、法規(guī)，不得在禁止停車路段停車待租、上下乘客;

(四)按照乘客指定的目的地選擇合理路線，不得繞道行駛;

(五)保持車身內(nèi)外整潔，設施設備完好，不得在車內(nèi)吸煙;

(六)載客途中不得接聽、傳播與營運無關的信息;

(七)不得固定線路營運、異地營運;

(八)按照規(guī)定使用頂燈、待租、計程計價設備等營運設施、標志，計程計價設備出現(xiàn)故障、失準、顯示不全時，不得營運載客;

(九)按照規(guī)定標準收費，并主動出具車費票據(jù);

(十)位于車站、機場、碼頭等公共場所，應當在指定區(qū)域停車候客，按序排隊、順序走車，不得離開駕駛座位招攬乘客;

(十一)發(fā)現(xiàn)乘客遺失財物，應當及時歸還失主。無法找到失主的，應當及時上交有關部門處理，不得私自留存。

第二十四條禁止下列拒載乘客的行為：

(一)所駕駛的車輛開啟待租標志燈后，遇乘客招手，停車問詢后不載客;

(二)所駕駛的車輛開啟待租標志燈后，在乘客集散點或者路邊待租時拒絕載客;

(三)載客營運途中，無正當理由中途甩客或者倒客;

(四)接受電召服務預約后，未按照承諾提供服務。

第二十五條巡游車電召服務運營商應當向道路運輸管理機構(gòu)備案，將電召服務臺接入出租汽車服務管理信息系統(tǒng)，建立完善電召服務信譽管理體系，規(guī)范電召服務終端軟件的發(fā)放和使用管理。

道路運輸管理機構(gòu)應當公布電召服務運營商備案的有關情況。

第二十六條巡游車經(jīng)營者應當根據(jù)實際情況組建或者接入出租汽車電召服務臺，安裝和使用經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)備案的運營商提供的電召服務終端軟件，提供電召服務。

第二十七條巡游車駕駛員從事電召服務的，應當遵守下列規(guī)定：

(一)在不影響行車安全的狀態(tài)下操作電召服務終端設備，乘客上車后，應當將電召服務終端設備調(diào)到靜音狀態(tài);

(二)在車站、機場、碼頭等公共場所排隊候客時，不得開啟電召服務終端設備攬客;

(三)按照規(guī)定開啟電召服務標志或者暫停營運標志，并按照約定時間到達約定地點;

(四)接受電召服務預約后，及時主動與乘客聯(lián)系確認上車時間、地點等信息;乘客上車后，駕駛員應當向電召服務臺發(fā)送乘客上車確認信息;

(五)電召服務收費應當符合巡游車運價管理規(guī)定，不得違反規(guī)定加價、議價。

第二十八條乘客使用巡游車電召服務的，應當遵守下列規(guī)定：

(一)提出約車信息時應當主動提供用車時間、聯(lián)系方式、出發(fā)地和目的地;

(二)按照約定時間和地點等候車輛，按時上車;

(三)因故取消巡游車電召服務的，應當及時告知服務臺。

第四章網(wǎng)約車運營服務管理

第二十九條網(wǎng)約車運營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構(gòu)建服務臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車經(jīng)營活動。

網(wǎng)約車運營服務經(jīng)營者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡服務臺，從事網(wǎng)約車運營服務的企業(yè)法人。

第三十條從事網(wǎng)約車運營服務的經(jīng)營者，應當遵守下列規(guī)定：

(一)承擔承運人責任，保障乘客、駕駛員合法權益;

(二)網(wǎng)約車服務臺運行可靠，提供二十四小時不間斷服務;

(三)建立健全運營管理、安全生產(chǎn)管理、車輛技術管理、服務質(zhì)量管理、培訓教育、服務評價、投訴處理等制度;

(四)保證提供服務的車輛和駕駛員符合運營相關標準、條件，依法取得相關運營服務證件;

(五)對車輛運行和服務過程動態(tài)監(jiān)控，保證線上登記與線下實際提供服務車輛、駕駛員一致;

(六)合理確定網(wǎng)約車運價，公示計程計價方式、收費項目和服務標準，使用稅務部門監(jiān)制的收費票據(jù);

(七)按照規(guī)定投保承運人責任險和國家規(guī)定的其他強制性保險;

(八)依法采集、保存、使用網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)保護和安全管理;

(九)按照規(guī)定提供服務車輛、駕駛員的信息，配合道路運輸管理機構(gòu)依法調(diào)取查閱相關數(shù)據(jù)信息;