十三五規(guī)劃建議：2020年基本實現(xiàn)軍隊機(jī)械化

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出：加快推進(jìn)國防和軍隊改革，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍。到二?二?年，基本完成國防和軍隊改革目標(biāo)任務(wù)，基本實現(xiàn)機(jī)械化，信息化取得重大進(jìn)展，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的現(xiàn)代軍事力量體系。

2020年前中國軍隊基本實現(xiàn)機(jī)械化意味著什么?

中央十八屆五中全會的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱“建議”)，在加快推進(jìn)國防和軍隊改革方面中提出：“到2020年，基本完成國防與軍隊改革目標(biāo)任務(wù)，基本實現(xiàn)機(jī)械化，信息化取得重大進(jìn)展，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的現(xiàn)代軍事力量體系。”

“機(jī)械化”和“信息化”兩個概念表述較模糊

“機(jī)械化”和“信息化”是中國軍隊10年以來使用最為頻繁的詞匯之一。從語義上來講，“化”的含義所表達(dá)的僅是一種改變趨勢，但改變到何種程度，并未有明確的量化意義。機(jī)械化和信息化是指中國軍隊致力于向機(jī)械和信息方向發(fā)展變化，而“機(jī)械”和“信息”兩個概念本身又是比較模糊的，因此包括大多數(shù)軍內(nèi)專家和學(xué)者，對以上兩個概念都少有統(tǒng)一的看法和表述。而一些外界媒體對此表述還會大吃一驚：難道中國軍隊到今天還沒有現(xiàn)實“機(jī)械化”?還是處于“小米加步槍”的水?

在中國軍內(nèi)曾流傳一個調(diào)侃：幾十年來，很多新的戰(zhàn)爭模式和作戰(zhàn)手段都是美軍打出來的，但其在概念表達(dá)上卻又是中國軍方給總結(jié)出來的，比如“信息戰(zhàn)”、“體系作戰(zhàn)”等等。中國軍方關(guān)于“信息戰(zhàn)”的概念大約在上世紀(jì)九十年就已提出，并在激烈的爭論中不斷完善，其基本的觀點(diǎn)是：網(wǎng)絡(luò)通信、電子對抗、導(dǎo)航定位、精確制導(dǎo)等一系列被統(tǒng)稱為“信息技術(shù)”的發(fā)展正在顛覆性地改變戰(zhàn)爭形態(tài)，使人類戰(zhàn)爭從機(jī)械化戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒瘧?zhàn)爭。由此，國防與軍隊的建設(shè)也就必須由機(jī)械化轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒�，“建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭”是中國軍隊最重要的使命課題之一。

中國軍方區(qū)分“機(jī)械化”與“信息化”標(biāo)準(zhǔn)是什么?

實際上，中國軍方具體區(qū)分機(jī)械化與信息化標(biāo)準(zhǔn)，主要是美國軍隊為參照的。其觀點(diǎn)大體為：機(jī)械化戰(zhàn)爭通過火力和兵力構(gòu)成作戰(zhàn)能力，以殲滅有生力量為主，通過不斷地消耗敵方力量達(dá)成戰(zhàn)爭目的;而信息化戰(zhàn)爭則是通過信息技術(shù)集成兵力和火力，成為作戰(zhàn)能力的倍增器，以破擊體系為主，通過瓦解敵方國防體系達(dá)成戰(zhàn)爭目的。中國軍方認(rèn)為，以美國為首的多國部隊于1990年實施的海灣戰(zhàn)爭是機(jī)械化戰(zhàn)爭發(fā)展的最高形式，本世紀(jì)初美國小布什政府提出的軍事轉(zhuǎn)型就是在向信息化轉(zhuǎn)變(其實美軍并未如此直接表述)，而其后在2003年實施的伊拉克戰(zhàn)爭時，美軍已經(jīng)具有信息化戰(zhàn)爭的雛形，目前美軍尚處于信息化的初級階段，而在未來必將走向全面信息化。

中國軍方還認(rèn)為，機(jī)械化與信息化是相輔相成的，信息化的發(fā)展必須建立在機(jī)械化的基礎(chǔ)之上。沒有機(jī)械化的發(fā)展，信息化不可能實現(xiàn)。

如何理解“到2020年中國軍隊要“基本實現(xiàn)機(jī)械化”?

因此，到2020年中國軍隊要“基本實現(xiàn)機(jī)械化”可大致理解為中國軍隊建設(shè)應(yīng)發(fā)展到相當(dāng)于1990年海灣戰(zhàn)爭美軍水。當(dāng)然，十年來中國軍隊在武器裝備和軍事技術(shù)上都有很大的發(fā)展，一些常規(guī)武器技術(shù)據(jù)說或者宣傳一些指標(biāo)上已經(jīng)超過了美軍的有關(guān)產(chǎn)品，比如很多人認(rèn)為中國的99改坦克可與美軍M1A2坦克相媲美(實際上已經(jīng)超越海灣戰(zhàn)爭中美軍使用的M1A1坦克)，認(rèn)為中國的殲10戰(zhàn)機(jī)勝過美軍在海灣戰(zhàn)爭中使用的F16戰(zhàn)機(jī)，加之中國還發(fā)展有“北斗”導(dǎo)航定位系統(tǒng)、反航母彈道(巡航)導(dǎo)彈先進(jìn)武器，等等。因此，在目標(biāo)設(shè)計和心理預(yù)期上，中國軍隊的建設(shè)水應(yīng)該超過海灣戰(zhàn)爭時期的美國軍隊。《建議》中的完整表達(dá)是：到2020年中國軍隊要“基本實現(xiàn)機(jī)械化”，“信息化取得重大進(jìn)展”。也就是說，到2020年，中國軍隊的發(fā)展在心理預(yù)期上，大致可高于1990年海灣戰(zhàn)爭時期美軍水，可能會相當(dāng)于或低于2003年伊拉克戰(zhàn)爭時期美軍水。

中國軍隊制定的未來發(fā)展規(guī)劃如何進(jìn)行評價?

由此可見，中國軍隊在制定未來發(fā)展規(guī)劃時亦是比較客觀務(wù)實的，也承認(rèn)了中國軍隊在機(jī)械化特別是信息化方面與美軍之間存在的較大差距，預(yù)期了美軍在未來可能會有新的發(fā)展，并未指望中國國防和軍隊建設(shè)在短期內(nèi)就可超英趕美。