農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，通過土地流轉(zhuǎn)，可以開展規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。以下是關(guān)于天津市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策及發(fā)展態(tài)勢：

一、天津市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展態(tài)勢

天津農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)惠利于民

2015年，天津涉農(nóng)區(qū)縣繼續(xù)按照“依法、有償、自愿”的原則加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后向家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)了集中連片種植和集約化、規(guī)模化經(jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了本市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

在天津市加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，實(shí)現(xiàn)了集中連片種植和集約化、規(guī)模化經(jīng)營，節(jié)約了生產(chǎn)成本，也解決了“誰來種地”的問題。靜海縣大邱莊鎮(zhèn)岳莊子村成立土地股份合作社之后，流轉(zhuǎn)土地實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)。農(nóng)耕時(shí)節(jié)，大型農(nóng)用機(jī)器奔馳在農(nóng)田中，3000畝地，6個(gè)人就全干了，節(jié)省了勞力，解決了以前五百畝土地常年撂荒的難題。

二、天津市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作指導(dǎo)意見的通知

津黨辦發(fā)[2009]37號

各區(qū)縣黨委和人民政府，市委各部委，市級國家機(jī)關(guān)各黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組：

《關(guān)于全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二??九年十月九日

關(guān)于天津市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的部署，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進(jìn)我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作健康有序開展，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的重要性

做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)市委九屆四次、五次全會部署，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快*建設(shè)的必然要求；是穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措；有利于完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，發(fā)展好實(shí)現(xiàn)好土地承包權(quán)益；有利于合理配置和充分利用土地資源，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；有利于解除農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。各有關(guān)部門和區(qū)縣要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的重要性，強(qiáng)化改革意識，加大工作力度，努力取得新的進(jìn)展。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的總體要求和基本原則

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，*，以鄧小理論和“三個(gè)代表”重要為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤*“兩個(gè)走在全國前列”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求和對天津工作的重要批示精神，按照市第九次黨代會和市委九屆四次、五次全會的部署，以堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度和充分尊重農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)為前提，以嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益和流轉(zhuǎn)主體地位為基礎(chǔ)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，以搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺為載體，形成管理信息網(wǎng)絡(luò)臺和交易市場臺服務(wù)一體化，建立健全“農(nóng)民自愿、依法有償、政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的基本原則：一是堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)民土地承包關(guān)系的原則。在賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)以及現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)以農(nóng)戶為主體，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地資源合理配置。二是堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要充分尊重農(nóng)民的意愿，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜的原則。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),必須符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水，適應(yīng)區(qū)域，在確保農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益不受侵害的情況下，鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。四是堅(jiān)持讓農(nóng)民分享更多利益的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)以效益為前提，鼓勵(lì)向高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民獲得更多的實(shí)惠，分享更多的利益。