計(jì)劃生育是國(guó)家基本國(guó)策，根據(jù)《海南省人口與計(jì)劃生育條例》，海南省每月補(bǔ)給30元“獨(dú)生子女費(fèi)”20年未漲，本應(yīng)成為國(guó)家和當(dāng)?shù)卣�府鼓�?lì)公民貫徹執(zhí)行國(guó)家基本國(guó)策的手段，如今形同“雞肋”已無(wú)實(shí)際意義，根本起不到應(yīng)有的鼓勵(lì)作用，建議修改《海南省人口與計(jì)劃生育條例》，提高海南省每月“獨(dú)生子女費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)。
2003年10月22日海南省第3屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第5次會(huì)議通過(guò)了《海南省人口與計(jì)劃生育條例》，該條例自2003年12月1日起施行，條例中第六章第四十一條規(guī)定“自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，由所在單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核，報(bào)市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，自發(fā)證之日起每月領(lǐng)取不低于30元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)至子女年滿18周歲。”第四十二條規(guī)定“獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)按下列規(guī)定發(fā)放：

（一）夫妻雙方均為機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員的，由夫妻所在單位各發(fā)一半；（二）夫妻一方為機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員，另一方無(wú)從業(yè)單位的，由有從業(yè)單位的一方全額發(fā)放；（三）夫妻雙方均屬非機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人民員或者夫妻雙方均為農(nóng)村居民的，其獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)列入市、縣（區(qū)）、自治縣預(yù)算，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門發(fā)放。”根據(jù)條例中所說(shuō)“夫妻雙方均為機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員的，由夫妻所在單位各發(fā)一半”，也就是說(shuō)每年夫妻雙方各自在工資中領(lǐng)取獨(dú)生子女費(fèi)180元。在當(dāng)前海南的物價(jià)水下，每月30元不夠買1包兒童尿不濕，不夠買1包國(guó)產(chǎn)奶粉。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出要“逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。”現(xiàn)在全國(guó)各地紛紛調(diào)高每月獨(dú)生子女的補(bǔ)助費(fèi)用，建議我省重新制定“每月獨(dú)生子女費(fèi)”獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，使之成為促進(jìn)我省人口均衡發(fā)展的有效措施。
一、應(yīng)大幅度提高“每月獨(dú)生子女費(fèi)”的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
1979年國(guó)家剛推出這項(xiàng)政策時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)為每月每名職工2元，1981年提高到每月2.5元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)職工工資收入的10%。2003年《海南省計(jì)劃生育條例》規(guī)定，凡取得獨(dú)生子女證者，每月獎(jiǎng)給獨(dú)生子女費(fèi)30元，夫妻各領(lǐng)15元。2013年海南省公布一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)1120元，二類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)1020元，三類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)970元，全省均月最低工資標(biāo)準(zhǔn)1037元，夫妻一方每月所領(lǐng)獨(dú)生子女費(fèi)僅為省均月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 0.096%，目前發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。當(dāng)前各級(jí)政府的財(cái)政收入較當(dāng)年翻了幾番，職工均工資增長(zhǎng)了十幾甚至幾十倍，如此之低的獨(dú)生子女費(fèi)早已喪失了對(duì)獨(dú)生子女家庭的優(yōu)撫獎(jiǎng)勵(lì)作用，對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策的支持見(jiàn)效甚微。建議省人大根據(jù)海南省的經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)生活水，參照工資增長(zhǎng)機(jī)制，抓緊修改《海南省人口與計(jì)劃生育條例》，大幅度提高獨(dú)生子女費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將目前正在執(zhí)行的30元的標(biāo)準(zhǔn)提高到200元甚至更高，基本保持這項(xiàng)政策制定之初占基本工資收入10%的比例，使之真正能起到政策的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)作用。
二、加大獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳力度。提高公民領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證 》的積極性，保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)其應(yīng)有權(quán)益。當(dāng)前國(guó)家單獨(dú)二胎政策已經(jīng)出臺(tái)，更應(yīng)加大對(duì)堅(jiān)持獨(dú)生子女政策家庭的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，提高獨(dú)生子女父母的社會(huì)地位，這是國(guó)家與政府的責(zé)任，也是對(duì)獨(dú)生子女父母為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略做出犧牲的一種補(bǔ)償, 尤其對(duì)符合二胎生育政策而又自愿退掉二胎指標(biāo)的父母,更應(yīng)加大獎(jiǎng)勵(lì)措施，使獨(dú)生子女政策和單獨(dú)二胎政策形成良性互動(dòng)，真正成為我國(guó)不斷完善人口政策的有效手段。