為全面推進(jìn)我省退役士兵安置改革工作,妥善解決退役士兵安置遺留問題,切實(shí)維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》有關(guān)規(guī)定和全國退役士兵安置改革工作會(huì)議的總體部署,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:

一、認(rèn)真落實(shí)自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策

按照《退役士兵安置條例》規(guī)定,在部隊(duì)選擇自主就業(yè)的退伍義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的復(fù)員士官,地方政府不再負(fù)責(zé)安排工作,由部隊(duì)發(fā)給其一次性退役金,地方政府按照城鄉(xiāng)一體的原則,發(fā)給其自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。

(一)自主就業(yè)退役士兵,要在批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi),持退出現(xiàn)役證件、部隊(duì)介紹信到安置地退役士兵安置主管部門報(bào)到。

(二)自主就業(yè)退役士兵原則上由其入伍時(shí)戶口所在地負(fù)責(zé)接收。服役期間其父母戶口所在地變更的,可以由其父母現(xiàn)戶口所在地接收;符合軍隊(duì)有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年的,可以由其配偶或配偶父母戶口所在地接收;入伍時(shí)為普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生或在校學(xué)生且退役后不復(fù)學(xué)的,由其入學(xué)前戶口所在地負(fù)責(zé)接收,并按有關(guān)政策規(guī)定享受相應(yīng)待遇。因戰(zhàn)致殘的、服役期間時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的、是烈士子女的、父母雙亡的,根據(jù)本人申請(qǐng),經(jīng)省級(jí)退役士兵安置部門批準(zhǔn),可以按照有利于退役士兵生活的原則確定其接收地。因其他特殊情況,由部隊(duì)師(旅)級(jí)單位出具證明,經(jīng)省級(jí)退役士兵安置主管部門批準(zhǔn),可易地接收。易地接收的退役士兵與接收地退役士兵享受同等待遇。

(三)全省實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策,具體標(biāo)準(zhǔn)為:服役期滿的退伍義務(wù)兵,按照每人每年0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,并隨我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整。退役士官,按退伍義務(wù)兵標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金后,每多服役1年增加1000元。直招士官只發(fā)放同期士官的增發(fā)部分,具體補(bǔ)助金額按實(shí)際服役年限計(jì)算。軍隊(duì)院校學(xué)員因身體狀況、學(xué)習(xí)成績等原因退學(xué)或結(jié)業(yè)的,在校時(shí)間不超過2年(含2年),按退伍義務(wù)兵自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助辦法計(jì)發(fā);超過2年的,按退役士官的補(bǔ)助辦法計(jì)發(fā)。在校入伍大學(xué)生退役后,不選擇復(fù)學(xué)的,由入學(xué)前戶口所在地負(fù)責(zé)發(fā)放退役士兵自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金;退役后選擇復(fù)學(xué)的,由學(xué)校所在地負(fù)責(zé)發(fā)放。有條件的地方,退役士兵自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)增加。自主就業(yè)的退役士兵,根據(jù)服現(xiàn)役年限領(lǐng)取自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。服現(xiàn)役年限不滿6個(gè)月的按6個(gè)月計(jì)算,超過6個(gè)月不滿1年的,按1年計(jì)算。

(四)安置地同級(jí)財(cái)政部門要將退役士兵自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金列入財(cái)政預(yù)算,并按實(shí)際需要及時(shí)足額撥付,確保自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金及時(shí)發(fā)放。省級(jí)財(cái)政對(duì)困難市(地)、縣(市)給予適當(dāng)補(bǔ)助。自主就業(yè)退役士兵不發(fā)待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)。

(五)自主就業(yè)退役士兵檔案由接收地退役士兵安置主管部門移交當(dāng)?shù)毓�共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。在校入伍大學(xué)生復(fù)學(xué)的,移交入伍前就讀院校負(fù)責(zé)管理。

二、確保符合政府安排工作條件的退役士兵得到有效安置

按照《退役士兵安置條例》規(guī)定,服現(xiàn)役滿12年的轉(zhuǎn)業(yè)士官、服現(xiàn)役期間時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的士兵、因戰(zhàn)致殘被評(píng)為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士兵、是烈士子女的士兵,退出現(xiàn)役后仍由政府負(fù)責(zé)安排工作。這部分人員在部隊(duì)服役時(shí)間長、貢獻(xiàn)大、情況特殊,是退役士兵安置體制改革后保留指令性安置政策的特殊保障群體,各級(jí)政府要采取剛性措施,保障他們的安置崗位,確保安置質(zhì)量。

(一)符合政府安排工作條件退役士兵的安置去向,按照自主就業(yè)退役士兵接收去向的審核原則確定。轉(zhuǎn)業(yè)士官、傷病殘退役士兵的年度接收安置計(jì)劃,由省級(jí)退役士兵安置主管部門根據(jù)國家計(jì)劃審核后下達(dá)。

(二)符合政府安排工作條件的退役士兵要在規(guī)定時(shí)間內(nèi),持接收安置通知書、退出現(xiàn)役證件、部隊(duì)介紹信等有效證件到安置地退役士兵安置主管部門報(bào)到。無正當(dāng)理由不按規(guī)定時(shí)間報(bào)到超過30天的,視為放棄安置待遇。

(三)凡在黑龍江省境內(nèi)的各級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及各類社會(huì)組織,不分單位性質(zhì)和組織形式,都有依法接收安置退役士兵的義務(wù)和為國防建設(shè)服務(wù)的責(zé)任,特別是在黑龍江省的中央直屬各行業(yè)、系統(tǒng)、單位和國有大中型企業(yè)要帶頭履行好接收安置任務(wù)。財(cái)政支付工資的各類工勤輔助崗位遇有空缺時(shí),應(yīng)當(dāng)首先用于接收由政府安排的符合崗位條件的退役士兵。任何行業(yè)、系統(tǒng)和單位不得下發(fā)針對(duì)退役士兵安置的歧視性文件,已經(jīng)下發(fā)的應(yīng)予廢止。同時(shí),嚴(yán)禁以任何理由拒絕接收安置退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收安置退役士兵,嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。各行業(yè)、系統(tǒng)和單位必須堅(jiān)決完成當(dāng)?shù)卣�府下達(dá)的指令性安置任務(wù)。

(四)各級(jí)政府要按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則,根據(jù)符合安排工作條件的退役士兵人數(shù)和接收單位在職職工人數(shù)、經(jīng)營狀況、用工需求等實(shí)際情況,由退役士兵安置主管部門牽頭,會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、人社、國資等有關(guān)部門,在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股和國有資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的企業(yè)中,科學(xué)合理擬定指令性安置計(jì)劃,并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)后,由安置地政府統(tǒng)一下達(dá)安置任務(wù),確保安置對(duì)象按規(guī)定時(shí)間上崗,及時(shí)建立勞動(dòng)關(guān)系,接續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

(五)在黑龍江省中央直屬各行業(yè)、系統(tǒng)和單位以及省直各單位的退役士兵接收安置計(jì)劃,由省政府退役士兵安置主管部門牽頭,會(huì)同省機(jī)構(gòu)編制、人社、國資等有關(guān)部門測算擬定,報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)。具體實(shí)施辦法另行制定,實(shí)施前,各地仍按照屬地管理的原則,由安置地政府確定指令性安置計(jì)劃并妥善安置。

(六)國有企業(yè)在新招錄職工時(shí),應(yīng)拿出不少于招錄人員數(shù)量5%的工作崗位,在符合政府安置工作條件退役士兵之間開展公開競爭、擇優(yōu)錄用。具體招錄辦法由退役士兵安置主管部門與招錄部門研究確定。

(七)承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的接收單位要按時(shí)完成當(dāng)?shù)卣�府下達(dá)的指令性安置任務(wù),在退役士兵安置主管部門開出安置介紹信1個(gè)月內(nèi)安排退役士兵上崗,依法合理確定工資和福利,實(shí)行合同制的接收單位要與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同或者聘用合同,服現(xiàn)役滿10年以上的應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限合同,并按照國家有關(guān)政策規(guī)定,做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各種社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù),切實(shí)保障退役士兵享受本單位同等條件人員的同等待遇。由政府安排工作的退役士兵服役年限,要與符合規(guī)定的待安排工作時(shí)間合并計(jì)算為工齡。合同存續(xù)期內(nèi)單位依法關(guān)閉、停產(chǎn)、改制的,退役士兵與所在單位其他人員一同執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。非因退役士兵本人原因,接收單位未按規(guī)定時(shí)間安排退役士兵上崗的,從退役士兵安置主管部門開出介紹信當(dāng)月起,接收單位要按照不低于本單位同等條件人員均工資80%的標(biāo)準(zhǔn),逐月發(fā)給退役士兵生活費(fèi),直至上崗為止。

(八)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在每年10月底前完成退役士兵年度安置任務(wù)。安排工作的退役士兵,非本人原因沒有按時(shí)得到妥善安置的,待安置期間由當(dāng)?shù)卣�府按照不低于�?dāng)?shù)刈畹蜕�活水的�?biāo)準(zhǔn),按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。

(九)對(duì)安排工作的殘疾退役士兵,所在單位不得因其殘疾拒絕接收,接收后不得因其殘疾與其解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系。安排工作的因戰(zhàn)、因公致殘退役士兵享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。

(十)符合安排工作條件的退役士兵無正當(dāng)理由拒不服從安置地政府安排工作的,視為放棄安排工作待遇;在待安排工作期間被依法追究刑事責(zé)任的,取消其安置資格。

(十一)符合政府安排工作條件的退役士兵,到地方報(bào)到后,自愿放棄安置而選擇自謀職業(yè)的應(yīng)予鼓勵(lì),并享受自主就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

三、積極扶持自主就業(yè)退役士兵充分就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)

各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)、創(chuàng)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策,為自主就業(yè)退役士兵提供積極的就業(yè)條件和廣闊的就業(yè)空間,積極促進(jìn)自主就業(yè)退役士兵充分就業(yè)。

(一)各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招收錄用或者聘用人員時(shí),在同等條件下優(yōu)先招收或錄用自主就業(yè)退役士兵。各事業(yè)單位、國有企業(yè)以及國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在招收錄用或者聘用人員時(shí),應(yīng)拿出不低于錄(聘)用計(jì)劃10%的名額招收自主就業(yè)退役士兵。具體辦法由各地退役士兵安置主管部門會(huì)同人社、機(jī)構(gòu)編制、國資等有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際研究確定。

(二)自主就業(yè)退役士兵入伍前是機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位工作人員或者職工的,退出現(xiàn)役后可以選擇復(fù)工復(fù)職,其工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件人員的均水。

(三)自主就業(yè)退役士兵按照城鄉(xiāng)一體的原則,享受《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕10號(hào))規(guī)定的就業(yè)服務(wù)、教育優(yōu)待、小額貸款、個(gè)體經(jīng)營減免費(fèi)用和稅收等方面優(yōu)惠政策。對(duì)符合規(guī)定條件的接收自主就業(yè)退役士兵的企業(yè),3年內(nèi)按企業(yè)實(shí)際新接收安置退役士兵人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的自主就業(yè)退役士兵,除國家限制行業(yè)外,自其在工商行政管理部門首次注冊(cè)之日起3年內(nèi),免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi),限額減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅,并按相關(guān)規(guī)定享受其他方面的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款扶持、從事微利項(xiàng)目財(cái)政貼息等優(yōu)惠政策。營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等具體定額、限額標(biāo)準(zhǔn)另行確定。

(四)自主就業(yè)的退役士兵入伍前通過家庭承包方式承包的農(nóng)村土地,承包期內(nèi)不得違法收回或者強(qiáng)制流轉(zhuǎn);通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等非家庭承包方式承包的農(nóng)村土地,承包期內(nèi)其他家庭成員可以繼續(xù)承包;承包的農(nóng)村土地被依法征收、征用或者占用的,與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有同等權(quán)利。自主就業(yè)退役士兵回入伍時(shí)戶口所在地落農(nóng)業(yè)戶口,屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員但沒有承包農(nóng)村土地的,可以申請(qǐng)承包農(nóng)村土地,村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決。

(五)入伍前為高中學(xué)歷的士兵,退役后報(bào)考成人高等學(xué)校的,錄取分?jǐn)?shù)段降10分;服役期間榮立三等功以上的,錄取分?jǐn)?shù)段降20分。入伍前為普通高等學(xué)校專科在籍生的,退役后回原學(xué)校完成專科教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程,在畢業(yè)年級(jí)“專升本”時(shí),同等條件優(yōu)先推薦;榮立三等功以上的,免試升入本校同專業(yè)或相專業(yè)本科;屬獨(dú)立設(shè)置的專科學(xué)校,由原就讀學(xué)校上報(bào)省教育行政部門負(fù)責(zé)調(diào)整安排。

(六)退役一年以上的自主就業(yè)退役士兵自愿參加全國統(tǒng)一高考,被全日制普通高校錄取并報(bào)到后,可向?qū)W校提出“教育資助申請(qǐng)”,享受年人均最高不超過6000元的學(xué)費(fèi)資助,超出部分自行承擔(dān)。

(七)自主就業(yè)的退役士兵進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、報(bào)考成人高等學(xué)校或普通高等學(xué)校的,按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。入伍前已被普通高等學(xué)校錄取并保留入學(xué)資格或者正在普通高等學(xué)校就讀的退役士兵,退出現(xiàn)役后2年內(nèi)允許入學(xué)或者復(fù)學(xué),并按照國家有關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)等優(yōu)待,家庭經(jīng)濟(jì)困難的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予資助;入學(xué)后或者復(fù)學(xué)期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程,直接獲得學(xué)分;入學(xué)或者復(fù)學(xué)后,參加國防生選拔、參加國家組織的農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目人選選拔,以及畢業(yè)后參加軍官人選選拔的,優(yōu)先錄取。

(八)退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的,在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷,同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用,服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡。普通高等學(xué)校畢業(yè)入伍大學(xué)生服現(xiàn)役期滿退役后,參加事業(yè)單位招考的,可享受“三支一扶計(jì)劃”、“村村大學(xué)生計(jì)劃”等項(xiàng)目服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生加分政策等各項(xiàng)政策。

(九)入伍高校畢業(yè)生退出現(xiàn)役后,可參照普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生,憑用人單位錄(聘)用手續(xù),向原就讀高校再次申請(qǐng)辦理就業(yè)派遣手續(xù)。

(十)各級(jí)政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為自主就業(yè)退役士兵提供職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),鼓勵(lì)其他人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為自主就業(yè)退役士兵提供免費(fèi)服務(wù)。

四、加強(qiáng)自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作

加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn),落實(shí)自主就業(yè)退役士兵扶持就業(yè)優(yōu)惠政策,積極促進(jìn)自主就業(yè)退役士兵充分就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),是退役士兵安置制度改革后各級(jí)政府的重要職責(zé)。

(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌銜接待遇政策的原則。自主就業(yè)退役士兵退役后1年內(nèi),可自愿免費(fèi)參加少則3個(gè)月、一般為2年的職業(yè)教育和技能培訓(xùn);退役1年以上考入全日制普通高等學(xué)校或者參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的,按照國家相關(guān)政策執(zhí)行。

(二)各地、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕42號(hào))及《黑龍江省人民政府、黑龍江省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的意見》(黑政發(fā)〔2011〕47號(hào))精神,建立“政府主導(dǎo)、個(gè)人自愿、城鄉(xiāng)一體、免費(fèi)參加”的退役士兵教育培訓(xùn)制度,按照確保達(dá)到“四率”(知曉率、培訓(xùn)率、通過率、就業(yè)率)的工作目標(biāo),最大限度地滿足退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的需求,切實(shí)提高退役士兵的就業(yè)競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。

(三)各級(jí)民政、人社、教育、財(cái)政等有關(guān)部門,要各司其職,密切配合,統(tǒng)籌謀劃,規(guī)范培訓(xùn)程序,創(chuàng)新教學(xué)模式,注重實(shí)操實(shí)訓(xùn),實(shí)現(xiàn)退役士兵安置主管部門、退役士兵和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的無縫對(duì)接。同時(shí),要研究制定退役士兵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選定和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇確定的動(dòng)態(tài)管理,建立健全退役士兵教育培訓(xùn)的目標(biāo)考核體系及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年檢制度,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,確保退役士兵培訓(xùn)質(zhì)量。

(四)各地要將退役士兵培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí),要加強(qiáng)退役士兵培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理,確保專款專用,切實(shí)取得實(shí)效。

五、建立城鄉(xiāng)一體的義務(wù)兵家庭優(yōu)待制度

從2013年9月1日以后入伍的義務(wù)兵開始,取消城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金差別,實(shí)行城鄉(xiāng)一體的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金制度。

(一)義務(wù)兵服現(xiàn)役期間,由入伍地(高校在校生由批準(zhǔn)入伍地)政府按照每人每年不低于其入伍時(shí)上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工均工資的50%發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金。服現(xiàn)役年限不滿6個(gè)月的按6個(gè)月計(jì)算,超過6個(gè)月不滿1年的,按1年計(jì)算。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)調(diào)整義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。在享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)兵家庭優(yōu)待金的基礎(chǔ)上,給予進(jìn)藏兵每人每年1.2萬元、高原條件兵每人每年1萬元的高原生活補(bǔ)助金。

(二)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、高原生活補(bǔ)助金要列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,省級(jí)財(cái)政通過一般性轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)?shù)呢?cái)力補(bǔ)助。

(三)服現(xiàn)役期間,獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的義務(wù)兵,由當(dāng)?shù)卣�府按照下列比例增發(fā)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金。

1.獲得中央軍事委員會(huì)、軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)或者榮獲一等功的,增發(fā)15%。

2.榮獲二等功的,增發(fā)10%。

3.榮獲三等功的,增發(fā)5%。

多次獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的,按照其中最高獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例增發(fā)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金。

(四)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金和高原生活補(bǔ)助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,社會(huì)化發(fā)放確有困難的,可以通過縣級(jí)民政部門按規(guī)定程序以現(xiàn)金形式發(fā)放。

六、切實(shí)做好退休、供養(yǎng)退役士兵安置政策的落實(shí)工作

(一)退休士官的生活、住房、醫(yī)療等保障,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中級(jí)以上士官因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí),本人自愿放棄退休安置而選擇安排工作的,應(yīng)由安置地政府按照有關(guān)政策規(guī)定妥善安排。

(二)供養(yǎng)方式分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵按照安置地經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格和60方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)享受政府購(建)房補(bǔ)助。購(建)房所需經(jīng)費(fèi),由中央財(cái)政專項(xiàng)安排,不足部分地方財(cái)政解決。購(建)房產(chǎn)權(quán)歸分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵所有。分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵自行解決住房的,按上述標(biāo)準(zhǔn)將購(建)房費(fèi)用發(fā)給本人。

(三)因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的中級(jí)以上士官,本人自愿放棄退休安置,可以選擇由國家供養(yǎng)。

七、積極做好退役士兵各種社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作

(一)退役士兵參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的,由軍隊(duì)軍人保險(xiǎn)管理部門與地方的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)政策規(guī)定為退役士兵辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。自主就業(yè)退役士兵憑退役士兵安置主管部門出具的介紹信,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)政策規(guī)定辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù);安排工作的退役士兵,由接收安置單位負(fù)責(zé)辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。

(二)退役士兵到城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)或者在城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營、以靈活方式就業(yè)或者暫未就業(yè)的,按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn),服現(xiàn)役年限視同職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限,與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。退役士兵回農(nóng)村的,按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

(三)退役士兵就業(yè)應(yīng)當(dāng)隨所在單位參加失業(yè)保險(xiǎn),其服現(xiàn)役年限視同失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限,與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。參加失業(yè)保險(xiǎn)的退役士兵失業(yè)并符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定條件的,按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和相應(yīng)的促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)。

八、確保退役士兵安置改革前后新老政策和制度得到有效銜接

(一)本實(shí)施意見適用于2013年夏秋季及其以后入伍的退役士兵。本實(shí)施意見實(shí)施以前入伍,實(shí)施以后退出現(xiàn)役的士兵,執(zhí)行本實(shí)施意見,本人自愿的,也可以按照入伍時(shí)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)退役士兵安置政策執(zhí)行,具體辦法由各地制定。

(二)省農(nóng)墾系統(tǒng)義務(wù)兵優(yōu)待安置政策,由省農(nóng)墾總局比照本實(shí)施意見制定。

(三)各地要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》(國發(fā)〔2005〕23號(hào))精神,對(duì)歷年來未安置、單位拒收、接收后未上崗等遺留問題進(jìn)行集中清理,妥善予以解決,確保退役士兵安置改革穩(wěn)過渡、順利實(shí)施。

九、加強(qiáng)退役士兵安置改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)各級(jí)政府要建立、完善退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用,切實(shí)把退役士兵安置工作擺上重要議事日程,政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,并建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。凡沒有足額落實(shí)自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金或沒有完成安置任務(wù)的地區(qū),不能評(píng)為雙擁模范城(縣)。

(二)各有關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作,全力抓好安置改革各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。退役士兵安置主管部門要發(fā)揮好牽頭作用,積極協(xié)調(diào)爭取有關(guān)部門及社會(huì)各界的支持配合,深入挖掘社會(huì)資源和企業(yè)潛力,建立退役士兵安置改革政策落實(shí)保障機(jī)制,確保安置改革有效實(shí)施;機(jī)構(gòu)編制、人社和國資部門要積極提供相關(guān)信息,與退役士兵安置主管部門配合,做好機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位及國有企業(yè)、國有控股和國有資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的企業(yè)接收符合政府安排工作條件退役士兵安置計(jì)劃的測算擬定工作,保障符合政府安排工作條件退役士兵的崗位落實(shí);機(jī)構(gòu)編制部門要做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退役士兵安置的工勤編制使用計(jì)劃、工勤人員錄用和落編管理工作;人社部門要做好退役士兵各種社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作,會(huì)同有關(guān)部門做好退役士兵的技能培訓(xùn)和扶持就業(yè)工作;財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和必要的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算,按規(guī)定落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、優(yōu)待、培訓(xùn)、傷病殘安置及待安置期間生活補(bǔ)助所需資金,保證及時(shí)足額撥付到位,保障各項(xiàng)工作的組織實(shí)施,并會(huì)同民政等部門做好安置經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查;教育部門負(fù)責(zé)自主就業(yè)退役士兵的學(xué)歷教育、職業(yè)教育及相關(guān)工作;稅務(wù)、工商等部門要落實(shí)自主就業(yè)退役士兵的稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策;公安部門要及時(shí)為退役士兵辦理落戶手續(xù)。對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí),致使安置改革政策落實(shí)不到位而造成退役士兵上訪、纏訪或群體集訪,影響社會(huì)穩(wěn)定,造成嚴(yán)重后果的,要追究主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的責(zé)任。

(三)對(duì)拒絕或無故拖延完成當(dāng)?shù)卣�府下達(dá)的退役士兵指令性安置任務(wù)的、未依法與退役士兵簽訂勞動(dòng)或聘用合同的、與殘疾退役士兵解除勞動(dòng)或人事關(guān)系且逾期不改的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要依法依紀(jì)予以處理;對(duì)企業(yè)要按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工均工資10倍的金額處以罰款。

(四)對(duì)騙取自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的單位和個(gè)人,要依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。