2018年上海市辦公用房統(tǒng)一管理工作實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

以*，全面深入貫徹黨的十九大精神，逐步實(shí)行全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理，建立所有權(quán)與使用權(quán)相分離，逐步推進(jìn)辦公用房統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一維修標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)配管理、統(tǒng)一規(guī)范使用，建立資源共享的新管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用標(biāo)準(zhǔn)。

二、工作內(nèi)容

（一）全面開展辦公用房普查摸底

開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房及相應(yīng)土地的全面普查，重點(diǎn)是查清辦公用房及土地的數(shù)量、來(lái)源、權(quán)屬登記情況、使用管理情況和房產(chǎn)及附屬設(shè)施的質(zhì)量情況并做好登記造冊(cè)。各部門、各單位要以高度的責(zé)任感做好調(diào)查摸底工作，確保本單位辦公用房不遺漏、不流失。特別是獨(dú)立法人的下屬單位，辦公用房普查由主管部門牽頭組織，并匯總掌握房產(chǎn)數(shù)據(jù)情況。

（二）統(tǒng)一辦公用房的權(quán)屬登記

機(jī)關(guān)事業(yè)單位要安排專人負(fù)責(zé)本單位辦公用房權(quán)屬登記工作。對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、材料齊全的房產(chǎn)，要立即辦理權(quán)屬登記；對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰材料不全的房產(chǎn)，對(duì)照樂(lè)清市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要〔2012〕42號(hào)辦理；暫時(shí)無(wú)法辦理權(quán)屬登記的房產(chǎn)，報(bào)主管部門造冊(cè)備案。各部門、各單位要主動(dòng)聯(lián)系市檔案館、住建局城建檔案館或國(guó)土局檔案室等單位，收集相關(guān)資料，受理房產(chǎn)權(quán)屬登記。

辦公用房《國(guó)有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》兩證齊全的，或已辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》的，及時(shí)同市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)系，辦理房產(chǎn)權(quán)屬變更登記，并劃轉(zhuǎn)登記至市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局名下。辦公用房移交時(shí)，將房產(chǎn)相關(guān)的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地及建設(shè)等批準(zhǔn)文件和證書，或通過(guò)接管、接收、購(gòu)買、沿用、交換等形成的房產(chǎn)的有關(guān)批準(zhǔn)文件和資料及圖紙等一并移交給市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

（三）加強(qiáng)辦公用房的維修管理

辦公用房維修包括日常維修和大中維修。辦公用房的日常維修，由使用單位負(fù)責(zé)；辦公用房大中維修（50萬(wàn)元及以上）和專項(xiàng)維修工程，應(yīng)提供有關(guān)資料報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核后再組織實(shí)施。工程竣工驗(yàn)收合格后，將施工合同及竣工驗(yàn)收相關(guān)資料報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

（四）實(shí)行辦公用房統(tǒng)一調(diào)配管理

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房統(tǒng)一調(diào)配管理，包括辦公用房的接收、分配、調(diào)劑、監(jiān)督、檢查以及租用辦公用房的審批等管理工作。

因機(jī)構(gòu)增設(shè)或職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應(yīng)在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，按規(guī)定向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申請(qǐng)調(diào)劑解決；現(xiàn)有辦公用房難以調(diào)劑的，經(jīng)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)后可租用辦公用房；未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位不得擅自租用辦公用房，不得以變相補(bǔ)償方式占用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位有閑置辦公用房的，或機(jī)構(gòu)撤銷的，應(yīng)將辦公用房移交市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局納入統(tǒng)一調(diào)配管理，不得繼續(xù)占用或自行處置。

租用辦公用房的單位，原租用的辦公場(chǎng)所合同到期需要新租或續(xù)租的，應(yīng)提供有關(guān)資料報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核后再行租賃。簽訂租賃協(xié)議后，將協(xié)議等相關(guān)資料報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

（五）嚴(yán)格辦公用房的出租管理

納入市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一管理，但房產(chǎn)權(quán)屬未劃轉(zhuǎn)登記至市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局名下的辦公用房，在滿足單位使用需求后，仍有余量的，或因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)等原因，不適合繼續(xù)作為辦公用房使用的，在確保房屋建筑安全和消防安全的情況下，可以按規(guī)定予以出租。

辦公用房出租，經(jīng)主管部門初審，報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核同意后，再報(bào)市國(guó)資辦審批。辦公用房出租簽訂協(xié)議后，將出租協(xié)議等相關(guān)資料報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房的使用面積標(biāo)準(zhǔn)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位要加強(qiáng)辦公用房使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房使用面積相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)面積使用辦公用房，一人原則上只能使用一處辦公用房。

各單位要定期對(duì)本單位及下屬單位、基層站所和社區(qū)的辦公用房使用情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)辦公用房使用面積超標(biāo)的立即整改。辦公室面積超標(biāo)的，建議調(diào)整辦公室或增加人員，盡量不分隔。如需分隔辦公室，分隔出的辦公室應(yīng)獨(dú)立開門出入。隔墻做成柜子的，柜子計(jì)入辦公室使用面積。掛職、借用、編外人員不得與單位領(lǐng)導(dǎo)、基層站所負(fù)責(zé)人及其他工作人員安排在同一辦公室內(nèi)。

市機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房統(tǒng)一管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對(duì)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)辦公用房使用面積超標(biāo)準(zhǔn)的單位，按照全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況考核規(guī)定進(jìn)行扣分；下屬單位、基層站所和社區(qū)等單位辦公用房使用面積超標(biāo)準(zhǔn)的，將按照全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況考核規(guī)定，給主管部門予以扣分。

對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)嚴(yán)重的單位，或者已被發(fā)現(xiàn)超標(biāo)要求整改，但一直未整改或整改不到位的單位，將嚴(yán)肅予以查處。

附表 各級(jí)工作人員辦公室使用面積標(biāo)準(zhǔn)

三、工作要求

各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確單位分管領(lǐng)導(dǎo)，確定管理責(zé)任人和管理員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本單位辦公用房的普查、權(quán)屬登記和使用管理等各項(xiàng)工作。對(duì)玩忽職守、造成國(guó)有資產(chǎn)流失的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)追究責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。