《寧波市國有土地上房屋征收與補償辦法》全文

寧波市人民政府令

第219號

《寧波市國有土地上房屋征收與補償辦法》已經(jīng)２０１５年３月６日市人民政府第５８次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長盧子躍

２０１５年３月１８日

第一章總則

第一條為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要實施國有土地上房屋征收與補償?shù)模�適用本辦法。

第三條市和縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的國有土地上房屋征收與補償工作。

市人民政府可以委托大榭開發(fā)區(qū)、寧波國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)活動涉及的國有土地上房屋征收與補償工作。

重大或者跨區(qū)域等建設(shè)活動涉及的國有土地上房屋征收與補償工作，由市人民政府負(fù)責(zé)或者由市人民政府指定的建設(shè)活動涉及的縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

第四條市住房和建設(shè)行政主管部門是本市國有土地上房屋征收與補償工作的主管部門，負(fù)責(zé)會同同級有關(guān)部門對本市國有土地上房屋征收與補償工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

市和縣（市）區(qū)人民政府、大榭開發(fā)區(qū)、寧波國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會設(shè)立的房屋征收辦公室（以下統(tǒng)稱房屋征收部門），負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)的國有土地上房屋征收與補償工作。

市房屋征收部門負(fù)責(zé)對縣（市）區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、寧波國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)房屋征收部門組織實施國有土地上房屋征收與補償工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

房屋征收實施單位不得以營利為目的，其在受委托范圍內(nèi)開展房屋征收與補償?shù)人�需工作�?jīng)費由本級財政予以保障。

第六條發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、城市管理、財政、稅務(wù)、公安、市場監(jiān)督管理、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)配合做好國有土地上房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對實施房屋征收與補償工作的政府、有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償資金管理和使用情況的監(jiān)督，并依法公布審計結(jié)果。

第二章征收

第七條符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的，由建設(shè)活動實施單位向房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交下列材料：

（一）擬征收房屋范圍；

（二）符合公共利益具體情形的說明；

（三）征收補償資金及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋落實情況。

縣（市）區(qū)房屋征收部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)及時將受理申請的有關(guān)情況報市房屋征收部門。

第八條市或者縣（市）區(qū)發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收部門的書面意見，對建設(shè)活動是否符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條規(guī)定的情況進(jìn)行核實。

建設(shè)活動符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的，發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，分別向房屋征收部門出具相關(guān)證明材料或者批準(zhǔn)文件以及紅線圖，其中建設(shè)活動屬于保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建的，發(fā)展和改革行政主管部門還應(yīng)當(dāng)出具符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明材料或者批準(zhǔn)文件；不符合的，負(fù)責(zé)核實的行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第九條房屋征收部門經(jīng)審查認(rèn)為房屋征收符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅線圖，組織實地查勘，結(jié)合規(guī)劃用地范圍內(nèi)的房屋實際狀況，擬定房屋征收范圍報市或者縣（市）區(qū)人民政府。市或者縣（市）區(qū)人民政府認(rèn)為符合公共利益、確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)確定房屋征收范圍，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。

第十條房屋征收范圍公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予以補償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，明確暫停期限。暫停期限自征收范圍公布之日起不得超過十二個月。

前款規(guī)定的暫停期限內(nèi)，被征收人、承租人進(jìn)行房屋析產(chǎn)分割、工商登記、戶口遷入和分戶、房屋裝修等不當(dāng)增加補償費用的，不予補償。

第十一條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，確定相關(guān)文書送達(dá)地址、被送達(dá)人及聯(lián)系方式等，被征收人、承租人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、承租人公布。

對未經(jīng)登記建筑，由房屋征收部門提請市或者縣（市）區(qū)人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和建設(shè)、城市管理等有關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理的具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

對公房管理部門直管公房和單位自管公房進(jìn)行調(diào)查登記的，公房管理部門和單位自管公房所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供承租人、房屋使用面積、建筑面積以及住宅房屋承租人是否符合房改政策等有關(guān)情況。

稅務(wù)、公安、市場監(jiān)督管理等行政主管部門、不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向房屋征收部門提供被征收人、承租人納稅、戶籍、工商登記、不動產(chǎn)登記等信息。

第十二條被征收房屋的建筑面積，按被征收房屋所有權(quán)證或者其他合法的房產(chǎn)憑證記載的建筑面積認(rèn)定；其他合法的房產(chǎn)憑證未記載房屋建筑面積的，其建筑面積按有關(guān)規(guī)定依法認(rèn)定。

征收磚混結(jié)構(gòu)住宅房屋，同一樓梯單元相同套型房屋因建筑面積計算規(guī)則改變造成房屋所有權(quán)證記載建筑面積各戶不一致的，以其中最大一套房屋的建筑面積作為本單元相同套型被征收房屋的建筑面積認(rèn)定。最大一套房屋不包括帶閣樓的頂層房屋。

第十三條被征收房屋的用途，按房屋所有權(quán)證記載的用途確定；房屋所有權(quán)證未記載用途或者經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)改變用途，但未作房屋用途變更登記的，按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的用途認(rèn)定。

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》１９９０年４月１日施行前已改變用途，并按改變后的用途延續(xù)使用的房屋，按改變后的用途認(rèn)定。其中改變?yōu)樯虡I(yè)用途的，應(yīng)當(dāng)取得合法有效的營業(yè)執(zhí)照。

１９９０年４月１日以后，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門同意擅自改變房屋用途的，按原房屋用途認(rèn)定。

第十四條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查登記結(jié)果，擬定征收補償方案，報市或者縣（市）區(qū)人民政府。

征收補償方案主要包括下列內(nèi)容：

（一）房屋征收事由和目的；

（二）房屋征收范圍和被征收房屋調(diào)查登記情況；

（三）補償方式；

（四）被征收房屋價值補償標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)評估比準(zhǔn)價格；

（五）搬遷費和臨時安置費標(biāo)準(zhǔn)；

（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)；

（七）補助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；

（八）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的基本情況和交付時間；

（九）臨時安置的過渡方式、過渡期限；

（十）補償協(xié)議生效的簽約比例；

（十一）簽約期限、搬遷期限；

（十二）其他事項。

前款規(guī)定的簽約比例、簽約期限、搬遷期限應(yīng)當(dāng)按照被征收人的戶數(shù)合理確定。

第十五條市或者縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案的合法性、合理性進(jìn)行論證，并根據(jù)論證結(jié)果進(jìn)行修改后予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于三十日。

市或者縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時在房屋征收范圍內(nèi)公布。

第十六條因舊城區(qū)改建征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢房屋征收范圍內(nèi)所有被征收人的改建意愿，其中有百分之九十以上被征收人同意改建的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。

因舊城區(qū)改建征收房屋的，有百分之五十以上的被征收人提出征收補償方案不符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規(guī)定的，市或者縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)公開舉行由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，形成聽證報告。聽證會按《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條的規(guī)定組織實施。

市或者縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況修改征收補償方案，并將聽證情況和根據(jù)被征收人、公眾代表意見修改的情況及時在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。

第十七條房屋征收部門擬定征收補償方案后，應(yīng)當(dāng)將征收補償方案以及征求公眾意見情況、聽證報告等材料送市住房和建設(shè)行政主管部門審核后，報市或者縣（市）區(qū)人民政府。

第十八條市和縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織房屋征收部門和有關(guān)行政主管部門，按照省、市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法的有關(guān)規(guī)定，對房屋征收的可行性、合法性、合理性、可控性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。對存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險的，在未有效化解或者未落實可行的化解措施前，不得作出房屋征收決定。

第十九條市和縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，征收補償資金應(yīng)當(dāng)足額到位、專款專用。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（含期房）可以折價計入。

征收補償資金應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門或者通過國庫直接支付給被征收人、承租人。征收補償資金由房屋征收部門支付的，應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門專戶存儲，按項目管理、核算。

第二十條市或者縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對征收補償方案、公開征求意見情況、聽證報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論、征收補償資金到位情況等進(jìn)行審查，認(rèn)為征收程序合法、征收補償方案合理、社會穩(wěn)定風(fēng)險可控的，方可作出房屋征收決定。

房屋征收涉及一百戶以上或者市和縣（市）區(qū)人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體審議的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

第二十一條市和縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)自作出征收決定之日起七日內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收范圍、征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)于房屋征收決定公告當(dāng)日將房屋征收決定書送達(dá)被征收房屋所在地不動產(chǎn)登記機構(gòu)，并及時將房屋征收決定書和征收補償方案報送市住房和建設(shè)行政主管部門。

第二十二條被征收人對市和縣（市）區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章評估

第二十三條從事國有土地上房屋征收評估業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，依法獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

第二十四條市住房和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立依法可以從事房屋征收評估的評估機構(gòu)名錄，向社會公開其名稱、資質(zhì)等級、信用信息等內(nèi)容。

市住房和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立房地產(chǎn)價格評估專家委員會。專家委員會由房地產(chǎn)估價師以及價格、房產(chǎn)、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律、會計等方面的專家組成，負(fù)責(zé)對房屋征收評估事項進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、依申請對評估結(jié)果進(jìn)行鑒定。

第二十五條房屋征收決定公告后，被征收人應(yīng)當(dāng)在評估機構(gòu)名錄范圍內(nèi)協(xié)商選定評估機構(gòu)，并在房屋征收決定公告之日起十日內(nèi)向房屋征收部門提交協(xié)商結(jié)果書面意見。協(xié)商結(jié)果書面意見應(yīng)當(dāng)征得房屋征收范圍內(nèi)所有被征收人的同意。未提交書面意見或者未征得所有被征收人同意的，視作未協(xié)商選定。

房屋征收決定公告之日起十日內(nèi)未協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定評估機構(gòu)。

第二十六條采取投票確定或者搖號、抽簽等隨機方式確定評估機構(gòu)的，候選的評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不少于三家并通過公開報名的方式確定。

對投票確定評估機構(gòu)的，最終確定的評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得過半數(shù)被征收人的選票。候選的評估機構(gòu)均未獲得過半數(shù)被征收人選票的，應(yīng)當(dāng)通過搖號或者抽簽的方式確定。

通過搖號或者抽簽的方式確定評估機構(gòu)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前三日在房屋征收范圍內(nèi)公告搖號或者抽簽的時間、地點和候選的評估機構(gòu)名單。

投票或者搖號、抽簽確定評估機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。公證費列入房屋征收成本。

第二十七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自評估機構(gòu)選定或者確定之日起二個工作日內(nèi)，將選定或者確定的評估機構(gòu)名單予以公告，并與評估機構(gòu)簽訂房屋征收評估委托合同。

房屋征收評估前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)全面、客觀地向受委托的評估機構(gòu)提供被征收房屋調(diào)查登記情況，明確評估對象，不得遺漏、虛構(gòu)。

第二十八條評估被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用比較法。因缺少類似房地產(chǎn)交易實例而不具備比較法評估條件的，可以選用收益法、成本法等其他方法進(jìn)行評估，并在評估報告中說明原因。

采用比較法評估的，由評估機構(gòu)根據(jù)評估比準(zhǔn)價格，結(jié)合被征收房屋具體區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、容積率等因素確定被征收房屋價值。

前款所稱評估比準(zhǔn)價格包括被征收房屋評估比準(zhǔn)價格和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估比準(zhǔn)價格，是指評估機構(gòu)根據(jù)房屋征收范圍內(nèi)被征收房屋的基本狀況和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的狀況設(shè)定類似比準(zhǔn)案例，經(jīng)過評估得出的評估時點的比準(zhǔn)案例房屋市場價格。

被征收房屋及其裝修、附屬物和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由同一家評估機構(gòu)以房屋征收決定公告之日為評估時點評估確定。

第二十九條評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按房屋征收評估委托書或者根據(jù)委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、承租人公示。

公示期間，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋；存在錯誤的，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

公示期滿后，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供受委托范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人、承租人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

第三十條被征收人、承租人或者房屋征收部門對估價結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起十日內(nèi)，向出具評估報告的評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估。復(fù)核評估不得收取費用。

被征收人、承租人或者房屋征收部門對評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會書面申請鑒定。

第三十一條房屋征收評估費由委托人承擔(dān)，列入房屋征收成本；房屋征收鑒定費用由申請人承擔(dān)；鑒定撤銷原估價結(jié)果的，鑒定費用由原評估機構(gòu)承擔(dān)。

第四章補償與搬遷

第一節(jié)補償權(quán)利

第三十二條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

符合本辦法第三十四條至第三十八條規(guī)定的被征收房屋承租人（以下簡稱承租人），按本辦法的有關(guān)規(guī)定給予補償；對其他被征收房屋的承租人不予補償，由被征收人與承租人自行處理租賃關(guān)系。

第三十三條未取得全部產(chǎn)權(quán)的住宅房屋被征收人，選擇貨幣補償?shù)模�其房屋價值補償資金按被征收房屋產(chǎn)權(quán)原持有的比例給予補償；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)份額按被征收房屋產(chǎn)權(quán)原持有的比例確定。

第三十四條對符合現(xiàn)行房改政策的房產(chǎn)管理部門直管公有住宅房屋、單位自管公有住宅房屋的承租人，按下列規(guī)定給予補償：

（一）按房改政策購買承租的住宅房屋的，按被征收人予以補償；

（二）未按房改政策購買承租的住宅房屋的，由房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋供原承租人承租。

前款規(guī)定的房產(chǎn)管理部門直管公有住宅房屋的承租人不符合現(xiàn)行房改政策的，由房屋征收部門提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換公有住宅房屋供承租人承租，產(chǎn)權(quán)調(diào)換公有住宅房屋的建筑面積不低于原承租房屋建筑面積，不結(jié)算差價。

對落實政策私有住宅房屋的承租人，按本條第一款公有住宅房屋承租人的規(guī)定辦理。

對被征收住宅房屋屬于宗教團體所有并由房產(chǎn)管理部門安排的承租人，按本條第一款公有住宅房屋承租人的規(guī)定辦理；對被征收人按照被征收住宅房屋評估價值的百分之七十給予補償。

第三十五條對１９８３年１２月７日《城市私有房屋管理條例》施行前已實際居住且有常住戶口的私有住宅房屋的承租人，按被征收住宅房屋評估價值的百分之七十給予貨幣補償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但承租人及其配偶和未成年子女他處另有房屋的除外。

在房屋征收范圍內(nèi)屬兩個或者兩個以上被征收人互相交叉居住使用另一方住房的，不適用前款規(guī)定。

第三十六條１９９８年１２月３１日前，機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)將非住宅房屋改作住宅房屋并作為福利性住房分配給職工承租的，對承租人按本辦法第三十四條第一款、第二款的規(guī)定辦理。

１９９８年１２月３１日前，房產(chǎn)管理部門直管公有非住宅房屋的單位承租人，將其租賃的非住宅房屋改作住宅房屋并作為福利性住房分配給職工承租的，對職工承租人按本辦法第三十四條第一款、第二款的規(guī)定給予補償；對房產(chǎn)管理部門按非住宅房屋評估價值的百分之六十給予補償。

第三十七條對房產(chǎn)管理部門直管非住宅公房，按國家政策性租金租賃并簽訂《國家直管非住宅公房租賃合同》的承租人，房產(chǎn)管理部門選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由原房屋承租人承租；房產(chǎn)管理部門選擇貨幣補償?shù)模�租賃關(guān)系終止，對承租人按被征收房屋評估價值的百分之六十給予補償，對房產(chǎn)管理部門按被征收房屋評估價值的百分之六十給予補償。

第三十八條房產(chǎn)管理部門代管房屋承租人，按下列規(guī)定給予補償：

（一）對住宅房屋承租人，按本辦法第三十四條第一款公有住宅房屋承租人的規(guī)定辦理；

（二）對非住宅房屋承租人，房產(chǎn)管理部門選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由原承租人承租，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋仍由房產(chǎn)管理部門代管；

（三）對非住宅房屋承租人，房產(chǎn)管理部門選擇貨幣補償?shù)模�按被征收房屋評估價值的百分之六十給予補償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將代管的被征收房屋貨幣補償資金繳房產(chǎn)管理部門專戶存儲，并就代管的被征收房屋有關(guān)事項，向公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第二節(jié)住宅房屋補償

第三十九條對住宅房屋被征收人、承租人選擇貨幣補償?shù)模�房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予被征收房屋及其裝修價值、被征收房屋附屬物價值、搬遷費補償。

對被征收人、承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋，給予臨時安置費補償或者提供周轉(zhuǎn)用房、搬遷費補償。

第四十條對被征收住宅房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收住宅房屋價值由評估機構(gòu)評估確定。

本辦法所稱被征收房屋類似房地產(chǎn)，是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、品質(zhì)、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或相似的房地產(chǎn)。

第四十一條被征收人、承租人選擇住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的建筑面積應(yīng)當(dāng)不低于被征收住宅房屋建筑面積，但被征收人、承租人要求小于被征收住宅房屋建筑面積的除外。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋按評估價值與被征收住宅房屋補償價值結(jié)算差價。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋建筑面積，按被征收住宅房屋補償價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋評估比準(zhǔn)價換算，根據(jù)換算結(jié)果再增加一定面積后，向最接產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋建筑面積的套型上靠確定。再增加面積的具體計算規(guī)定由市和縣（市）區(qū)人民政府另行制定并公布。

前款所稱被征收住宅房屋補償價值是指被征收住宅房屋評估價值與住房困難補助或者低收入住房困難補償之和。

第四十二條屬于低收入住房困難家庭的住宅房屋被征收人、承租人，其被征收住宅房屋建筑面積每戶低于五十四方米最低補償建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，不足五十四方米部分按評估比準(zhǔn)價格給予低收入住房困難補償，但被征收人、承租人他處另有房屋的除外。

前款規(guī)定的被征收人、承租人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積五十四方米部分或者被征收房屋補償價值（含低收入住房困難補償）部分不結(jié)算差價；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積超過五十四方米部分且超過被征收房屋補償價值的，按規(guī)定結(jié)算差價；被征收人、承租人無力結(jié)算差價的，差價部分折算的建筑面積可比照公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)計租；被征收人、承租人安置后要求購買該部分建筑面積的，仍按征收時的差價金額補購。

低收入住房困難家庭補償，由被征收人、承租人向房屋征收部門提出申請。具體的申請辦法由市人民政府另行制定并公布。

第四十三條征收住宅房屋造成被征收人、承租人搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付搬遷費。

搬遷費是指用于補償征收人、承租人因搬家和固定電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、空調(diào)、電子防盜門、水電設(shè)施、熱水器、管道燃?xì)獾冗w移造成的損失。

搬遷費實行一次性補償方式。一次性補償?shù)陌徇w費包括被征收人、承租人從被征收住宅房屋搬遷至周轉(zhuǎn)用房或者自行安排的過渡用房、從周轉(zhuǎn)用房或者自行安排的過渡用房搬遷至產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋或者其他住宅房屋的搬遷費。

一次性補償?shù)陌徇w費，根據(jù)被征收住宅房屋建筑面積核算。核算的具體規(guī)定由市人民政府另行制定，每兩年公布一次。

第四十四條選擇住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人、承租人，其過渡期限內(nèi)的臨時安置方式，可以選擇自行安排過渡用房，也可以選擇由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房。

前款所稱過渡期限是指自被征收人搬遷之月起至房屋征收部門交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋之月的期間。過渡期限不超過二十四個月，但用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋為房屋征收范圍內(nèi)新建高層建筑的，過渡期限不超過三十六個月。

第四十五條對選擇自行安排過渡用房的住宅房屋被征收人、承租人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋交付后六個月內(nèi)的臨時安置費補償。

臨時安置費按被征收房屋建筑面積核算，不低于保障被征收人基本居住條件所需費用。臨時安置費核算的具體規(guī)定由市和縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水另行制定，每兩年公布一次。

第四十六條住宅房屋被征收人、承租人選擇由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，被征收人、承租人不支付租房費，房屋征收部門也不向被征收人、承租人支付臨時安置費。但房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按最新的臨時安置費核算標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置費。

被征收人、承租人應(yīng)當(dāng)在用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋交付之月起的六個月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。

第四十七條對被征收人、承租人選擇自行安排過渡用房，但房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按最新的臨時安置費核算標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付臨時安置費。

房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的，被征收人和符合本辦法規(guī)定可以選擇貨幣補償?shù)某凶馊擞袡?quán)要求變更為貨幣補償。變更選擇貨幣補償?shù)模�房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按原補償方案給予貨幣補償，并按規(guī)定支付過渡期間的臨時安置費。

房屋征收部門在過渡期限屆滿后超過二十四個月仍未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的，被征收人、承租人有權(quán)要求提供其他產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋；要求提供其他用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)交付與原用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積、地段相當(dāng)?shù)默F(xiàn)房，并參照原產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估比準(zhǔn)價格和本辦法的有關(guān)規(guī)定結(jié)算差價。

第三節(jié)非住宅房屋補償

第四十八條對非住宅房屋被征收人選擇貨幣補償?shù)模�房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予被征收非住宅房屋及其裝修價值、被征收非住宅房屋附屬物價值、搬遷和臨時安置費的補償；因征收非住宅房屋造成重大設(shè)施搬遷、停產(chǎn)停業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)給予重大設(shè)施搬遷損失費、停產(chǎn)停業(yè)損失費補償。

對被征收人選擇非住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換非住宅房屋，給予搬遷和臨時安置費補償；因征收非住宅房屋造成重大設(shè)施搬遷、停產(chǎn)停業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)給予重大設(shè)施搬遷損失、停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

第四十九條對被征收非住宅房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收非住宅房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收非住宅房屋價值由評估機構(gòu)評估確定。

第五十條非住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供與被征收非住宅房屋建筑面積或者評估價值相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，按評估價值結(jié)算差價。

第五十一條搬遷和臨時安置費實行一次性補償方式。一次性補償?shù)陌徇w和臨時安置費，包括用于補償機器設(shè)備的拆卸、搬運、安裝、調(diào)試費和搬遷后無法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備重置費等損失的費用。

一次性補償?shù)陌徇w和臨時安置費，按被征收非住宅房屋評估價值的一定比例計算。計算的具體規(guī)定由市人民政府另行制定并公布。

征收被征收人自用的工業(yè)用房，被征收人認(rèn)為其搬遷和臨時安置損失超過按前款規(guī)定計算的補償費用的，應(yīng)當(dāng)及時向房屋征收部門提供相關(guān)證明文件，由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)評估確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按評估結(jié)果支付搬遷和臨時安置補償費。

第五十二條重大設(shè)施搬遷損失補償費是指用于補償被征收房屋電梯、中央空調(diào)、電信總機、監(jiān)控系統(tǒng)、變配電系統(tǒng)等重大設(shè)施搬遷后無法恢復(fù)使用造成的損失。

重大設(shè)施搬遷損失補償費應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)按重置價格結(jié)合成新扣除殘值進(jìn)行評估。房屋征收部門按評估結(jié)果支付補償費的，重大設(shè)施由被征收人自行處置。

第五十三條停產(chǎn)停業(yè)損失補償費按被征收房屋評估價值的一定比例計算。計算的具體規(guī)定由市人民政府另行制定并公布。

非住宅房屋被征收人或者生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過前款規(guī)定計算的補償費用的，應(yīng)當(dāng)及時向房屋征收部門提供房屋征收前三年的效益、納稅證明、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明文件，由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)根據(jù)前三年均效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素進(jìn)行評估。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按評估結(jié)果支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。停產(chǎn)停業(yè)期限按不超過十二個月計算。

第四節(jié)補償協(xié)議與搬遷

第五十四條房屋征收部門與被征收人、承租人應(yīng)當(dāng)按國家和省以及本辦法的有關(guān)規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、過渡期限、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項，簽訂補償協(xié)議。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補償協(xié)議在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、承租人公開，并報市住房和建設(shè)行政主管部門備案。補償協(xié)議的簽訂、公開、備案實行信息化管理，補償協(xié)議格式文本由市住房和建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第五十五條因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)到百分之八十以上的規(guī)定簽約比例的，補償協(xié)議生效；未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補償協(xié)議不生效，房屋征收決定效力終止。

按前款規(guī)定房屋征收決定效力終止的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)及時予以公告，并書面告知被征收人、承租人。

房屋征收決定效力終止的，對不屬于房改出售范圍的承租人因房屋征收已辦理房改審批手續(xù)的，審批效力同時終止，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時將房屋征收決定效力終止公告內(nèi)容書面告知有關(guān)部門。

第五十六條除房屋征收決定效力終止外，房屋征收部門與被征收人、承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議或者被征收人不明確的，由房屋征收部門向作出房屋征收決定的人民政府提出補償決定方案。補償決定方案應(yīng)當(dāng)包括貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補償方式及相應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn)。

作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)對補償決定方案進(jìn)行審查，將補償決定方案送達(dá)被征收人、承租人。被征收人、承租人應(yīng)當(dāng)自補償決定方案送達(dá)之日起十五日內(nèi)，提出意見并選擇補償方式。被征收人、承租人在規(guī)定期限內(nèi)未選擇補償方式的，其補償方式由補償決定確定。

因被征收人原因無法調(diào)查、評估被征收房屋裝修價值的，補償決定不包括對被征收房屋裝修價值的補償。依法實施強制執(zhí)行時，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋裝修情況作出勘察記錄，并向公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全，由評估機構(gòu)另行評估確定被征收房屋的裝修價值。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照評估確定的裝修價值另行給予貨幣補償。

市和縣（市）區(qū)人民政府作出補償決定后應(yīng)當(dāng)及時在征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人、承租人對補償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第五十七條實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的人民政府對被征收人、承租人給予補償后，被征收人、承租人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、承租人搬遷。禁止建設(shè)活動實施單位參與搬遷活動。

第五十八條被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

第五十九條被征收人搬遷后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定、補償協(xié)議或者補償決定以及被征收房屋清單提供給不動產(chǎn)登記機構(gòu)；房屋征收部門與被征收人在補償協(xié)議中有約定的，由房屋征收部門代為申請被征收房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記；未約定的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋征收決定、補償協(xié)議或者補償決定辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記，原權(quán)屬證書收回或者公告作廢。

第五章補助和獎勵

第六十條實施房屋征收的，市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對被征收人、符合本辦法第三十四條至第三十八條規(guī)定的承租人給予房屋征收補助和獎勵。

第六十一條對被征收人、承租人選擇貨幣補償方式的，按下列規(guī)定給予補助：

（一）根據(jù)被征收房屋用途，按被征收房屋評估價值的一定比例，給予貨幣補償補助；

（二）根據(jù)被征收住宅房屋建筑面積和臨時安置費標(biāo)準(zhǔn)，給予六個月的臨時過渡費補助。

前款第一項的具體計算辦法由市和縣（市）人民政府另行制定并公布。

第六十二條對住宅房屋被征收人、承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，給予一定的住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積和差價結(jié)算補助。補助的具體規(guī)定由市和縣（市）區(qū)人民政府另行制定并公布。

第六十三條對不符合低收入住房困難家庭的被征收人、承租人，其被征收住宅房屋建筑面積低于每戶五十四方米的，不足五十四方米部分按被征收房屋評估比準(zhǔn)價的百分之五十給予住房困難補助，但被征收人、承租人他處另有房屋的除外。

第六十四條被征收人、承租人在簽約期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議并在搬遷期限內(nèi)搬遷的，按被征收房屋評估價值的一定比例給予簽約搬遷獎勵。簽約搬遷獎勵的具體規(guī)定由市人民政府另行制定并公布。

第六章監(jiān)督管理

第六十五條市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立房屋征收工作聯(lián)席會議制度，定期研究、協(xié)調(diào)處理房屋征收中的重大問題。

第六十六條市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，制定房屋征收中長期規(guī)劃和房屋征收年度計劃，統(tǒng)籌安排安置房建設(shè)。

縣（市）區(qū)人民政府制定的房屋征收年度計劃應(yīng)當(dāng)于每年二月底前提交市住房和建設(shè)行政主管部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；經(jīng)批準(zhǔn)的房屋征收年度計劃不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按原程序報批。

第六十七條市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強對縣（市）區(qū)在房屋征收補償政策執(zhí)行、計劃實施、標(biāo)準(zhǔn)制定、征收程序、征收評估、信息公開、信用監(jiān)管、檔案管理、補償資金使用等方面的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第六十八條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，妥善保管。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收項目補償結(jié)束后三十日內(nèi)，將房屋征收補償工作實施情況報告報市住房和建設(shè)行政主管部門。

第六十九條房屋征收部門工作人員應(yīng)當(dāng)具備與開展房屋征收補償工作相適應(yīng)的法律知識、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

市住房和建設(shè)行政主管部門、房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強對房屋征收補償工作人員的管理以及法律知識、專業(yè)知識的培訓(xùn)。

第七十條市人民政府建立房屋征收與補償工作考核機制，對縣（市）區(qū)人民政府、房屋征收部門開展房屋征收與補償工作進(jìn)行考核。具體的考核辦法由市住房和建設(shè)行政主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七十一條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收實施單位在受委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為進(jìn)行監(jiān)督，加強對補償資金使用情況的監(jiān)管，嚴(yán)格依法征收、公補償，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第七十二條任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市人民政府或者有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市住房和建設(shè)行政主管部門、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職權(quán)及時核實、處理。

第七章法律責(zé)任

第七十三條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十四條縣（市）區(qū)人民政府、房屋征收部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員、依法給予處分：

（一）違反本辦法規(guī)定確定房屋征收范圍的；

（二）違反本辦法規(guī)定作出房屋征收決定的；

（三）違反本辦法規(guī)定確定評估機構(gòu)的；

（四）違反本辦法規(guī)定簽訂補償協(xié)議的；

（五）違反本辦法規(guī)定作出補償決定的；

（六）違反本辦法規(guī)定給予補償、補助和獎勵的。

第七十五條違反本辦法規(guī)定，房屋征收部門工作人員在房屋征收與補償工作中，不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第八章附則

第七十七條本辦法規(guī)定的被征收人數(shù)量和簽約比例按戶計算。對住宅房屋戶的認(rèn)定，適用下列規(guī)定：

（一）居住私有住房的，以房屋所有權(quán)證計戶，其中共有產(chǎn)權(quán)住房按一戶認(rèn)定；

（二）租住房管部門直管公房的，以租賃合同計戶，但承租人在房屋征收范圍內(nèi)以同一戶名（含夫妻雙方或者未滿１８周歲子女）租住二處及以上公有住房的，按一戶認(rèn)定；

（三）租住單位自管公有住房的，以單位住房安排調(diào)整時，房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)文件的住戶名單計戶；

（四）租住落實政策私有住房的，以落實政策前租賃的戶數(shù)計戶。

第七十八條本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前已依法作出房屋征收決定的，按原規(guī)定執(zhí)行。