1月8日，省民政廳、省財政廳、省殘聯聯合舉行視頻會議，啟動全面實施困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度，記者第一時間請省民政廳黨組書記、廳長段林毅對此項政策進行解讀。

采取特殊政策，給予殘疾人特殊關愛

據介紹，我省現有殘疾人408萬多人，持有殘疾人證的有149.3萬人，城鄉低保對象中殘疾人數超過80萬。很多困難殘疾人現在生活依然非常困難，不少殘疾人家屬因照料需要而無法務工，僅靠城鄉低保維持日常生活，承受了常人難以想象的精神和經濟上壓力。去年底，省政府制定出臺了《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，據估計受惠人數超過100萬，是殘疾人群體莫大的福音。

段林毅說，兩項補貼是采取特殊政策，給予殘疾人特殊關愛。 是我省殘疾人事業發展的又一里程碑，充分體現了黨和政府切實改善民生、讓發展成果更多更公惠及殘疾人的決心。

他詳細解釋到，一是特殊對象特殊補貼，二是尋求“利益最大化”，三是為市州、縣市區預留了空間。每人每月50元的補貼，必須是殘疾人，不是殘疾人不能納入該范圍。政策設計中，兩項補貼不計入低保家庭收入，最大程度維護了困難殘疾人利益。同時，可以疊加享受利好。符合條件的殘疾人，可同時申領兩項補貼；既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活津補貼、護理補貼條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活、護理津補貼。這樣，能夠配合精準扶貧實施，發揮“社會保障兜底一批”效果，促使更多困難殘疾人脫貧。

段林毅表示，兩項補貼目前省定的對象和最低標準并不是死杠杠，政策允許有條件的市州和縣市區可將困難殘疾人生活補貼對象擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人，重度殘疾人護理補貼可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人。有條件的市縣可以提高補助標準，已實施兩項補貼政策的市縣，高于這一標準的，至少維持現標準；低于此標準的，要按省定標準實施。

補貼金額將在8億元以上，各級財政要足額納入財政預算

段林毅介紹，我省從去年開始發放重度殘疾人護理補貼，全省各級財政已發放金額約2.8億元，直接惠及約47萬多殘疾人，有效緩解了他們的特殊困難。

他說，今年兩項補貼制度建立后，預計全省年發放資金將達到8億元以上。省財政按全省最低標準均補助50%，具體補貼標準由省財政根據各地經濟發展情況確定，其余部分由市、縣財政負擔。

據了解，全省各級財政部門將按照國務院要求和省政府精神，加快推進財稅體制改革，加大財政支出結構調整力度，切實盤活財政存量資金，盡早對兩項補貼本級財政所需資金進行認真測算，足額納入今年財政預算，確保兩項補貼及時、足額發放。

記者從省殘聯了解到，去年，我省重度殘疾人護理補貼制度出臺前，全省持證重度殘疾人45.3萬，政策實施一年半后，持證重度殘疾人增長了23.6萬。今年新增困難殘疾人生活補貼政策，以殘疾人自愿申請為前提條件，估計各地要求辦理殘疾人證的情況可能出現較大增長。

段林毅說，省政府政策要求全省各級殘聯嚴格按照中國殘聯、省殘聯、省衛計委有關精神，落實“誰辦理、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，做好殘疾人證的核發工作。對符合條件應該核發的殘疾人證，主動、熱情、及時辦理；不符合條件的，要做好說明解釋工作，杜絕“人情證”、“關系證”等問題出現。

落實保障措施，設“高壓線”確保資金安全

省政府《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》專門列出5節，強調政策落地的保障措施，段林毅認為“突出了關鍵”。他說，殘疾人兩項補貼資金是帶“高壓線”性質的基本民生保障資金，出不得任何差池。

他強調，各級民政部門要會同相關部門切實加強監督管理，要確保補貼對象準確、應補盡補，做到申辦程序規范，臺賬資料齊全。補貼資金要實行社會化發放，通過金融機構及時撥入殘疾人賬戶，特殊情況下需要直接發放現金的，要制定專門監管辦法，防止和杜絕冒領、重復領取、克扣等現象。要堅持專款專用，省民政廳、省財政廳、省殘聯要加大檢查力度，財政、審計要同步進行監督，發現擠占挪用等類似問題，嚴肅追責。