各市、縣（市、區(qū)）民政局、財政局、殘疾人聯(lián)合會：

現(xiàn)將《浙江省殘疾人基本生活保障工程實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省殘疾人基本生活保障工程實施方案

為保障殘疾人基本生活，推動殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，根據(jù)《浙江省最低生活保障辦法》（浙江省人民政府第131號令）和《浙江省人民政府關(guān)于實施殘疾人共享小康工程的意見》（浙政發(fā)〔2008〕29號），特制定本方案。

一、實施對象

擁有浙江省戶籍和《中華人民共和國殘疾人證》、殘疾等級為二級（含二級）以上、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)150%的重度殘疾人。

二、保障內(nèi)容

1、對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的持證重度殘疾人，單獨(dú)施行最低生活保障，并按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，全額享受最低生活保障金（以下簡稱低保金）。

2、對家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)100?150%之間的持證重度殘疾人，參照當(dāng)?shù)氐牡捅��?biāo)準(zhǔn)，全額發(fā)放重度殘疾人補(bǔ)助金（以下簡稱補(bǔ)助金），并享受醫(yī)療救助及其他社會救助政策。

三、審批程序

重度殘疾人基本生活保障對象的審批程序參照《浙江省最低生活保障辦法》進(jìn)行；收入核定參照浙江省民政廳《關(guān)于最低生活保障家庭收入核定辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

申請由本人或法定監(jiān)護(hù)人提出，無法定監(jiān)護(hù)人且自己不能表達(dá)意愿的重度殘疾人，可由社區(qū)、村（居）委員會代為提出申請。

重度殘疾人在申請享受基本生活保障時，當(dāng)?shù)貧埪?lián)應(yīng)對其持有的《中華人民共和國殘疾人證》進(jìn)行審核，需要重新鑒定和核發(fā)證書的，所需經(jīng)費(fèi)由財政承擔(dān)。

縣（市、區(qū)）民政部門在審批重度殘疾人享受基本生活保障前，應(yīng)先經(jīng)同級殘聯(lián)審核。

對家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100?150%之間的持證重度殘疾人，由當(dāng)?shù)孛裾�部門發(fā)放《重度殘疾人救助證》，持證享受貧困重度殘疾人補(bǔ)助金等救助政策。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及民政、殘聯(lián)等職能部門應(yīng)根據(jù)人員變動、收入變化、殘疾程度變化等因素適時調(diào)整保障對象，實行動態(tài)管理。

四、資金渠道

重度殘疾人低保金和補(bǔ)助金，按照《浙江省最低生活保障辦法》和本方案，由地方人民政府列入年度財政預(yù)算，實行專項管理，專款專用。省財政根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)狀況，按照以獎代補(bǔ)的原則，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

低保金和補(bǔ)助金由民政部門統(tǒng)一發(fā)放，發(fā)放形式和發(fā)放周期應(yīng)相一致。

低保金和補(bǔ)助金從批準(zhǔn)當(dāng)月起計發(fā)，不滿1個月的按1個月計發(fā)。

重度殘疾人低保金和補(bǔ)助金數(shù)額，以縣（市、區(qū)）為單位分別統(tǒng)計上報。

五、工作分工

殘疾人基本生活保障工程，由民政部門會同殘聯(lián)共同組織實施。各級民政、財政和殘聯(lián)部門要建立聯(lián)席制度，形成合力。

1、民政部門負(fù)責(zé)重度殘疾人基本生活保障對象的審批，《低保證》及《重度殘疾人救助證》的發(fā)放管理，低保金和補(bǔ)助金的發(fā)放工作。

2、殘聯(lián)要做好調(diào)查摸底、匯總統(tǒng)計、定時上報工作。并負(fù)責(zé)殘疾等級的鑒定和《中華人民共和國殘疾人證》的管理及申請對象資格審查等工作。

3、財政部門負(fù)責(zé)落實所需資金的預(yù)算和管理，確保資金及時、足額到位。

六、監(jiān)督管理

各級民政、財政、殘聯(lián)部門要充分運(yùn)用已建立的“殘疾人基本生活保障工程”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。殘聯(lián)要將完成情況的數(shù)據(jù)資料及時錄入。省民政、財政和殘聯(lián)將按省政府要求建立實施殘疾人基本生活保障工程的評估、督導(dǎo)和考核機(jī)制，及時掌握各地的工作進(jìn)展情況，并組織力量對各地殘疾人基本生活保障工程實施情況進(jìn)行專項檢查，確保在實施過程中體現(xiàn)公、公正的原則，做到既實現(xiàn)應(yīng)保盡保，又嚴(yán)格把關(guān)。如發(fā)現(xiàn)工作不力導(dǎo)致政策執(zhí)行不到位，將給予通報批評；采取不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取、截留、挪用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，將開展核查并責(zé)令退還，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

各地可根據(jù)本方案制定具體的實施細(xì)則，原自行出臺的殘疾人基本生活保障措施應(yīng)與本方案相銜接。