第一章  總 則

第一條  為貫徹落實《中共黃山市委、黃山市人民政府關(guān)于加強引進(jìn)高層次人才工作的若干意見》（黃字〔2015〕11號，以下簡稱《意見》），組織實施高層次人才引進(jìn)工作，特制定本細(xì)則。

第二條  引進(jìn)高層次人才工作堅持“高端引領(lǐng)、按需引進(jìn)、以用為本、統(tǒng)分結(jié)合”的原則，集中力量，整合資源，從2016年起，力爭用5年左右時間，面向市外引進(jìn)150名左右急需緊缺的高層次人才。

第三條  引進(jìn)高層次人才工作緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，側(cè)重于我市重點扶持的綠色食品、電子信息、文化創(chuàng)意、裝備制造、綠色軟包裝、精細(xì)化工、紡織服裝等七大產(chǎn)業(yè)和有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及規(guī)劃建設(shè)、交通環(huán)保、金融商貿(mào)、文化旅游、教育衛(wèi)生、農(nóng)林水利等領(lǐng)域。

第二章  引進(jìn)對象

第四條  高層次人才引進(jìn)對象執(zhí)行《意見》有關(guān)三類人才的規(guī)定。其中，“省屬以上企業(yè)的高級經(jīng)營管理人才”是指在省屬以上企業(yè)中擔(dān)任副總經(jīng)理或相當(dāng)層次以上職務(wù)的經(jīng)營管理者。“海外留學(xué)人才”是指具有中國國籍的在海外（國外、境外）獲得碩士以上學(xué)位準(zhǔn)備或已經(jīng)回國工作的留學(xué)人才。“其他特殊人才”，是指經(jīng)認(rèn)定的對黃山產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會貢獻(xiàn)較大、現(xiàn)行人才標(biāo)準(zhǔn)難以界定的人才。

第五條  “急需緊缺專業(yè)”，是指用人單位急需、我市實際緊缺的專業(yè)，一般每年根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況、結(jié)合用人單位需求，由市委組織部、市人社局提請市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，向社會公布一批專業(yè)目錄。

第六條  引進(jìn)對象有兩種特殊情況按照“一視同一比照”原則享受政策待遇：“其他特殊人才”經(jīng)認(rèn)定后，“視同”第3類人才享受各項政策待遇；鼓勵高層次人才以團(tuán)隊形式引進(jìn)，團(tuán)隊帶頭人系第1、2類高層次人才的，對2名以內(nèi)雖未達(dá)到三類高層次人才條件但取得全日制本科學(xué)歷、中級專業(yè)技術(shù)資格或技師資格的帶頭人助手等團(tuán)隊其他成員，“比照”第3類人才享受住房補貼、生活補貼待遇。

第三章  引進(jìn)形式和程序

第七條  引進(jìn)高層次人才的形式主要為“剛性”引進(jìn)，指全職引進(jìn)到我市用人單位工作，并簽訂5年以上聘用合同或服務(wù)協(xié)議。對第1類高層次人才，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，可以“柔性”引進(jìn)（須簽訂5年以上服務(wù)協(xié)議，每年在我市累計工作時間不少于3個月）。

第八條  引進(jìn)高層次人才可采取集中引進(jìn)、個別引進(jìn)、自主引進(jìn)等方式，也可通過公務(wù)員考試錄用、事業(yè)單位公開招聘方式引進(jìn)。

第九條  集中引進(jìn)主要針對第2、3類人才，原則上由市委組織部、市人社局根據(jù)機關(guān)、企事業(yè)單位的需要，適時發(fā)布公告，進(jìn)行公開集中引進(jìn)。

集中引進(jìn)一般按照以下程序進(jìn)行：1.征集與發(fā)布需求；2.報名與資格審查；3.面試（面談）、體檢與考察；4.公示與確定人選；5.辦理手續(xù)。具體操作程序以引進(jìn)公告為準(zhǔn)。

第十條  個別引進(jìn)主要針對第1類高層次人才、“其他特殊人才”以及高層次人才團(tuán)隊，采取“一事一議”方式進(jìn)行，由用人單位商市委組織部、市人社局等部門并報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，采取直接考察的方式進(jìn)行引進(jìn)。

第十一條  自主引進(jìn)由企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，通過市場招聘、依托產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)、對外聯(lián)絡(luò)引進(jìn)和各方推薦引進(jìn)等多種方式，自主決定引進(jìn)高層次人才，符合條件的經(jīng)認(rèn)定后可享受政策待遇。

第十二條  通過每年度公務(wù)員考試錄用、事業(yè)單位公開招聘方式錄用到機關(guān)、事業(yè)單位且符合引進(jìn)對象條件的高層次人才，經(jīng)認(rèn)定后可享受政策待遇。

第四章  政策兌現(xiàn)

第十三條  引進(jìn)的高層次人才（含團(tuán)隊），須經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，方可享受政策待遇。對“柔性”引進(jìn)的第1類高層次人才，其每年在我市累計工作時間達(dá)到3個月以上的，享受政策待遇時按視同1年計算待遇。

第十四條  薪酬待遇原則上由用人單位按政策兌現(xiàn)。薪酬收入依法繳納個人所得稅貢獻(xiàn)較大的，5年內(nèi)按繳納個人所得稅地方留成部分的100%給予補貼。

第十五條  住房補貼只可按意愿選擇購房補貼或租房補貼其中的一項。本人或以其配偶、子女的名義在我市首次購買商品房的，給予購房補貼，憑購房合同和完稅證明首次補貼50%，其余分年度補貼到位；非首次購買商品房的，不在補貼范圍之內(nèi)。租住商品房（含居住親友住房）的，先行支付12個月的租房補貼，其余分年度補貼，補貼期限以實際工作時間為準(zhǔn)且最長不超過60個月。選擇先租房后購房的，支付購房補貼時扣除已支付的租房補貼。

第十六條  生活補貼只為引進(jìn)到企業(yè)工作的高層次人才（含比照該類的人才）發(fā)放，補貼期限以實際工作時間為準(zhǔn)且最長不超過60個月。

第十七條  學(xué)術(shù)資助憑參加學(xué)術(shù)交流活動的證明材料和相關(guān)費用單據(jù)，及時據(jù)實報銷，5年內(nèi)每年報銷一次，每次最高不超過1萬元。

第十八條  創(chuàng)業(yè)扶持由市人才辦會同市人社局、市科技局對創(chuàng)業(yè)對象進(jìn)行評審認(rèn)定，受到市級扶持的給予每人10萬元一次性補貼，受到省級扶持的按照省定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；入選省、市“特支計劃”范圍的，按規(guī)定兌現(xiàn)經(jīng)費支持。

第十九條  成果獎勵，由市人才辦會同市科技局對科技成果轉(zhuǎn)化績效進(jìn)行評審認(rèn)定。貢獻(xiàn)突出的給予一次性補貼，每人最高不超過10萬元。通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎勵收入時原則上5年內(nèi)分期繳納個人所得稅，按稅收政策執(zhí)行。

第二十條  職務(wù)聘任，由市人社局按照《意見》規(guī)定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任有關(guān)要求執(zhí)行。“黃山市特聘專家”由市委組織部、市人社局從引進(jìn)的學(xué)術(shù)造詣較深、業(yè)績貢獻(xiàn)突出的高層次人才中擇優(yōu)選聘，受聘后頒發(fā)相關(guān)證件或聘書，享受相關(guān)待遇。

第二十一條  子女就學(xué)，由市教育局、市婦聯(lián)按照《意見》規(guī)定和教育就學(xué)政策，對引進(jìn)高層次人才的隨遷適齡子女在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育階段的入學(xué)就讀，進(jìn)行統(tǒng)籌解決、妥善安排。非我市戶籍子女，按我市戶籍學(xué)生同等對待。

第二十二條  家屬就業(yè)，由市委組織部、市編辦、市人社局按照《意見》規(guī)定和就業(yè)、調(diào)配有關(guān)政策，對需要來我市就業(yè)的引進(jìn)高層次人才的配偶、子女，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位或協(xié)調(diào)落實工作單位。第1、2類人才隨遷家屬暫時無法安排工作的，高層次人才所在單位在兩年內(nèi)為其發(fā)放生活補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)參照本單位均工資水，按月或按年支付。

第二十三條  醫(yī)療休假。市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)安排三級以上醫(yī)院為引進(jìn)的高層次人才提供醫(yī)療服務(wù)和方便、快捷的醫(yī)療通道，同時建立健康服務(wù)檔案，5年內(nèi)每年底前安排一次體檢，體檢費用從市人才經(jīng)費中支出。市人才辦負(fù)責(zé)對第1、2類人才安排集中健康療養(yǎng)活動，原則上5年內(nèi)每人享受2次。市委保健辦負(fù)責(zé)安排“黃山市特聘專家”享受有關(guān)保健醫(yī)療待遇。用人單位結(jié)合單位工作情況和本人意愿，每年安排高層次人才休假20天。市人才辦負(fù)責(zé)定期組織高層次人才聯(lián)誼活動，引進(jìn)的高層次人才均可參加。市旅委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排高層次人才及其家屬免費參觀游覽市內(nèi)景區(qū)景點。

第五章    申報程序及材料要求

第二十四條  申報程序。用人單位按隸屬關(guān)系進(jìn)行申報，其中：各區(qū)縣的用人單位，向所在地組織人社部門申報，經(jīng)匯總后，集中報送至市人才辦；市直（含黃山風(fēng)景區(qū)、黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）及駐黃的用人單位，向市人社局綜合規(guī)劃科（人才辦）申報。

第二十五條  申報高層次人才認(rèn)定材料要求

以集中引進(jìn)方式引進(jìn)的高層次人才，申報高層次人才認(rèn)定時的材料要求以引進(jìn)公告為準(zhǔn)。

以個別引進(jìn)、自主引進(jìn)、公務(wù)員考試錄用、事業(yè)單位公開招聘等方式引進(jìn)的高層次人才，申報高層次人才時須填寫《黃山市引進(jìn)高層次人才認(rèn)定審批表》（附件1），并提供以下材料：身份證、學(xué)歷及學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、職業(yè)資格證書、聘任證書、任職文件、獲獎及榮譽證書、成果證書，其它能證明符合引進(jìn)條件的書面材料等。

第二十六條  申報資金補貼材料要求

用人單位提交申請資金補貼報告、填報《黃山市引進(jìn)高層次人才資金補貼審批表》（附件2），并分別提供以下材料：

（一）申報個人所得稅補貼

市地稅局出具或由本人提供個人所得稅完稅證明，用人單位提供薪酬等資料。

（二）申報住房補貼

市房地產(chǎn)登記管理機構(gòu)出具的引進(jìn)人才在我市首次購買自住商品房證明，購房合同和完稅證明等；以配偶、子女名義購房的，須提供結(jié)婚證、戶口簿等證明材料；個人銀行卡（賬）號。

（三）申報生活補貼

用人單位發(fā)給引進(jìn)人才逐月（年薪）的工資發(fā)放原始憑證、社會保險繳費記錄、個人銀行卡（賬）號等。

（四）申報學(xué)術(shù)資助

用人單位營業(yè)執(zhí)照副本、會議通知、培訓(xùn)日程安排及有關(guān)培訓(xùn)費、差旅費票據(jù)，個人銀行卡（賬）號等。

（五）申報創(chuàng)業(yè)扶持

用人單位提供創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件、公司章程及股權(quán)結(jié)構(gòu)證明材料等；企業(yè)主要知識產(chǎn)權(quán)證書或核心技術(shù)來源證明；3年內(nèi)的審計報告、財務(wù)報表及納稅證明。

（六）申報成果獎勵

市科技局出具的科技成果轉(zhuǎn)化認(rèn)定證明，用人單位提供成果完成人實施該項成果所得凈收益（須經(jīng)具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)認(rèn)定）的有關(guān)資料。

（七）申報引進(jìn)人才團(tuán)隊補貼

提供用人單位營業(yè)執(zhí)照副本、單位開戶銀行賬號等；用人單位與人才團(tuán)隊所簽訂的協(xié)議；提供用人單位支付個人年度薪金的有關(guān)資料。

第二十七條  凡涉及申報高層次人才認(rèn)定的材料，市人才辦、市人社局日常受理；凡涉及申報資金補貼的材料，統(tǒng)一于每年11月至12月按市人才辦、市人社局通知要求進(jìn)行集中受理。

第六章  保障服務(wù)

第二十八條  市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市高層次人才引進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市委組織部、市人社局具體負(fù)責(zé)高層次人才引進(jìn)的日常事務(wù)工作。用人單位是高層次人才引進(jìn)的主體，負(fù)責(zé)提出人才需求、聯(lián)系落實配套政策等人才引進(jìn)的具體工作。

第二十九條  市委組織部會同市人社局牽頭成立市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組引進(jìn)高層次人才考核認(rèn)定委員會，負(fù)責(zé)對引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行評審認(rèn)定和考核評價，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研定。被認(rèn)定為高層次人才的，確認(rèn)享受有關(guān)待遇，納入高層次人才庫進(jìn)行跟蹤管理和服務(wù)，按照成果為要、突出貢獻(xiàn)的原則，對入庫管理人才實行績效考核退出制度，5年內(nèi)實施兩次考核，考核不合格者不再享受優(yōu)惠政策和待遇。

第三十條  市財政設(shè)立引進(jìn)高層次人才專項經(jīng)費，每年預(yù)算不低于300萬元。引進(jìn)高層次人才專項經(jīng)費由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，經(jīng)費開支總體上按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”和政府補助相結(jié)合的原則操作。

第三十一條  市直黨政機關(guān)、財政撥款事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才，經(jīng)認(rèn)定后按100%的比例撥付補助資金，市直自收自支事業(yè)單位、企業(yè)引進(jìn)高層次人才，經(jīng)認(rèn)定后按50%的比例撥付補助資金；各區(qū)縣、黃山風(fēng)景區(qū)、黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)高層次人才，經(jīng)認(rèn)定后按30%的比例撥付補助資金；駐黃單位引進(jìn)高層次人才，經(jīng)認(rèn)定后按10%的比例撥付補助資金。

對用人單位和個人同一事項符合多項補助標(biāo)準(zhǔn)的，按就高不就低、不重復(fù)享受原則執(zhí)行。

第三十二條  市財政局在收到市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組引進(jìn)高層次人才考核認(rèn)定委員會確認(rèn)件材料后，在15個工作日內(nèi)完成審核、資金撥付審批手續(xù)，次年2月底前將補助資金撥付到位。

第三十三條  對在引進(jìn)高層次人才工作中做出突出成績的單位和個人，給予獎勵。適時開展引進(jìn)高層次人才工作“先進(jìn)單位”、“先進(jìn)個人”評選活動，給予“先進(jìn)單位”最高2萬元、“先進(jìn)個人”最高5000元的獎勵。

第七章  附則

第三十四條  嚴(yán)禁提供虛假資料、簽訂虛假協(xié)議，對弄虛作假的個人和單位，取消待遇、追回資金，并依法依規(guī)追究責(zé)任。

第三十五條  本細(xì)則自印發(fā)之日起實施，由市委組織部、市人社局負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)縣可參照本細(xì)則執(zhí)行。