遼寧省2017年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度

消費者購買農(nóng)產(chǎn)品時，通過手機(jī)掃二維碼就可以了解到農(nóng)產(chǎn)品的出產(chǎn)地、運輸過程及銷售渠道，還可以根據(jù)出產(chǎn)地證明文件確認(rèn)該產(chǎn)品的檢驗情況，以便購買到更加放心的農(nóng)產(chǎn)品。3月29日，記者從省農(nóng)委了解到，今年我省將嚴(yán)格實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，從生產(chǎn)源頭開始把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

當(dāng)前，我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大，建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，推動生產(chǎn)經(jīng)營者采取一系列質(zhì)量控制措施，確保其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，并以合格證的形式作出明示保證，有利于規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，有利于形成有效的倒逼機(jī)制。

據(jù)介紹，今年我省將出臺農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、管理兩端發(fā)力，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制。省農(nóng)委要求各地要嚴(yán)格按照《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，統(tǒng)一產(chǎn)地證明文件種類和格式，食用農(nóng)產(chǎn)品要憑產(chǎn)地證明或者購物憑證、產(chǎn)品合格證明文件上市銷售。各級農(nóng)業(yè)部門與食藥部門將分工合作，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開展準(zhǔn)出工作，做好與市場準(zhǔn)入的有效銜接，保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全、順利上市。

在農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度實施的同時，我省還將同步推行與之配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程可追溯體系，發(fā)揮追溯機(jī)制倒逼作用。省農(nóng)委要求各地要擴(kuò)充和完善追溯系統(tǒng)功能，研究環(huán)節(jié)追溯和精準(zhǔn)追溯，擴(kuò)大追溯試點單位數(shù)量、品種，為市場流通和消費選擇提供一個直觀可靠的查詢臺，為監(jiān)管部門提供真實明了的執(zhí)法依據(jù)。

為配合農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度的實施，我省還將進(jìn)一步完善省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)臺，增加收貯運管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案管理系統(tǒng)，擴(kuò)充業(yè)務(wù)板塊系統(tǒng)，提高臺的開放性、實用性和服務(wù)性。省農(nóng)委要求國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣要全部建立臺，全面提高信息化監(jiān)管能力，要充分發(fā)揮各地區(qū)已建臺的功能和作用，探索建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機(jī)制，加快實現(xiàn)臺間的有效對接和互聯(lián)互通。

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邁出農(nóng)產(chǎn)品出口新步伐：張掖市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展透視

日，張掖市發(fā)年農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司工人們將洋蔥裝車，準(zhǔn)備外運。該公司從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，出口產(chǎn)品主要銷往越南、緬甸、俄羅斯及中亞各國。年來，張掖依托良好的生態(tài)環(huán)境，從標(biāo)準(zhǔn)化種植和產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯等環(huán)節(jié)入手，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果蔬等農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品“走出去”步伐明顯加快。 本報記者盛學(xué)卿

，在全省外貿(mào)出口總體下行的大背景下，張掖市實現(xiàn)自營出口1.38億元，同比增長9.3%，其中，向西出口逆勢上揚(yáng)，自營出口額1813萬元人民幣，同比增長18%;出口供貨7.2億元人民幣。張掖市努力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，在全省對外貿(mào)易中一枝獨秀，逐漸成為我省農(nóng)業(yè)向西開放的“橋頭堡”。

11月17日，由我省張掖市發(fā)出的83噸蔬菜經(jīng)*口岸出入境檢驗檢疫合格，踏上哈薩克斯坦共和國的土地。盡管這批貨值僅有80萬元，卻是我省首次直接出口中亞鮮活農(nóng)產(chǎn)品，標(biāo)志著我省鮮活農(nóng)產(chǎn)品直接出口中亞市場實現(xiàn)了零的突破。自此，外向型農(nóng)業(yè)這一全新的概念開始在張掖生根發(fā)芽。，張掖首次實現(xiàn)對中亞和俄羅斯自營出口貿(mào)易，當(dāng)年僅完成自營出口4.99萬元人民幣;對中亞、俄羅斯等國的自營出口額達(dá)到2255萬元，同比增長了452倍。

立足優(yōu)勢主動出擊

談及張掖的外向型農(nóng)業(yè)，就必然要提起崔發(fā)年。，就是他創(chuàng)立的張掖市發(fā)年農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司聯(lián)合*國順貿(mào)易有限公司、哈薩克斯坦kapital商貿(mào)有限公司運作，完成了我省第一筆鮮活農(nóng)產(chǎn)品直接出口中亞的生意。

那么，是什么原因促使崔發(fā)年走上了農(nóng)業(yè)外向型發(fā)展的道路呢?

“主要還是對張掖開拓中亞市場的比較優(yōu)勢有信心。”張掖市發(fā)年農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司董事長崔發(fā)年分析道，“比如，目前向中亞地區(qū)出口果蔬的企業(yè)主要來自山東，而張掖與山東相比又有著較強(qiáng)的地理優(yōu)勢。從張掖到*口岸通過陸路運輸，相比山東在時間上節(jié)省30個小時，從運輸成本上節(jié)省40%以上。因此，張掖農(nóng)產(chǎn)品向中西亞地區(qū)出口，具有運距短、運費低、時間少等得天獨厚的優(yōu)勢。”

區(qū)位優(yōu)勢賦予了張掖農(nóng)產(chǎn)品得天獨厚的條件，而品質(zhì)優(yōu)良則使這里的農(nóng)產(chǎn)品得以在中亞市場占得先機(jī)。

年來，張掖堅持“綠色、循環(huán)、效益、品牌”發(fā)展理念，持續(xù)培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的生產(chǎn)基地，加之當(dāng)?shù)鬲毺氐乃�土光熱條件，品質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的市場競爭優(yōu)勢，在中西亞地區(qū)備受消費者歡迎。截至目前，全市已累計建成高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)園、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)93個，育苗中心16個，認(rèn)證有機(jī)、綠色和無公害蔬菜類產(chǎn)品86個，建成綠色有機(jī)生產(chǎn)基地21.2萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地317萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地248萬畝。已形成高原夏菜61萬畝、馬鈴薯45萬畝、食用菌3萬噸、優(yōu)質(zhì)林果40萬畝的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

立足區(qū)位與資源優(yōu)勢，張掖的企業(yè)市場拓展意識也日益強(qiáng)烈，開始主動出擊。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，張掖市已培育了一批積極拓展中西亞、中東歐等新興市場的企業(yè)主體，有18家果蔬種植生產(chǎn)加工企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營資格，7家企業(yè)實現(xiàn)了對中亞、俄羅斯等國的進(jìn)出口貿(mào)易，3家企業(yè)開展對中亞等國的出口供貨貿(mào)易。企業(yè)的主動出擊，為推動張掖鮮活農(nóng)產(chǎn)品、精深加工農(nóng)產(chǎn)品向西走出去奠定了良好的基礎(chǔ)。

政策利好金融支撐

張掖外向型農(nóng)業(yè)從無到有，由弱到強(qiáng)離不開當(dāng)?shù)卣�策扶持�?/p>

“這兩年，我們公司不僅獲得了市政府的項目、資金支持，還獲得了省商務(wù)廳擔(dān)保貸款1000萬元。市里還組織我們到阿拉木圖舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介洽談會，幫助我們擴(kuò)大市場。”談及政策資金扶持，崔發(fā)年深有感觸地說。

年來，張掖市堅持把綠色有機(jī)食品加工業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，加快建設(shè)“向西開放門戶城市”和“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市”，大力推動對外貿(mào)易、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的各項政策措施，已成為各級各類企業(yè)擴(kuò)大向西開放、提升經(jīng)營效益的助推劑。尤其是商務(wù)系統(tǒng)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的專項資金等政策措施，對外貿(mào)出口企業(yè)在境外參會參展、參加國際市場宣傳推介、建設(shè)基地和銷售檔口等方面都給予一定的資金補(bǔ)助，這對激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力無疑是雪中送炭。，全市12家出口外貿(mào)企業(yè)享受政策性補(bǔ)助資金115.7萬元。借助“銀政合作”這一契機(jī)，張掖市鼓勵企業(yè)通過省商務(wù)廳的幫助申請補(bǔ)償擔(dān)保貸款，目前已有7家重點農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)申請該項貸款2.05億元。此外，在金融支撐方面，張掖市還著力構(gòu)建投融資服務(wù)體系，通過“助保貸”“雙創(chuàng)貸”等形式，已向外貿(mào)企業(yè)投放“雙創(chuàng)”資金4000萬元，并有10多家企業(yè)獲得銀行授信貸款額度。

在政策與金融的強(qiáng)力支撐下，張掖市農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易主體已逐步形成。一批企業(yè)和企業(yè)家敢為人先，批量出口豆制品、水果、蔬菜，已成為帶動和促進(jìn)全市向西走出去的主體力量。如，張掖市發(fā)年農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司至今，已累計實現(xiàn)自營出口1760萬元人民幣，已成為全市外向型農(nóng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。甘州區(qū)奧林貝爾生物科技公司先后向吉爾吉斯斯坦出口飼料20余萬元人民幣。甘肅云通農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易公司在*恒信國際客服中心租用冷庫6座，實現(xiàn)自營出口284萬元人民幣。同時，在哈薩克斯坦阿拉木圖市最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立了蔬菜、水果直銷點，成為張掖市第一家直接在中亞建立果蔬直銷點的企業(yè)。銀河集團(tuán)多年來利用新疆邊境口岸，積極開展邊境貿(mào)易，銀河粉絲等產(chǎn)品在哈薩克斯坦等國的市場份額逐年擴(kuò)大，效益同比提升，至目前已累計向中亞各國實現(xiàn)自營出口1580多萬元人民幣。澤源農(nóng)貿(mào)發(fā)展公司自以來，先后與吉爾吉斯斯坦共和國天山工廠和阿拉木圖貿(mào)易公司簽訂了外銷供貨合同，共計銷售新鮮果蔬9.5萬噸，貨值2.85億元人民幣。懿薩西域進(jìn)出口貿(mào)易公司自以來先后向哈薩克斯坦外銷果蔬約5萬噸，貨值1.5億元人民幣。

搶抓機(jī)遇模式鮮明

張掖外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開對機(jī)遇的敏銳嗅覺與鮮明的發(fā)展模式。

“中亞各國農(nóng)產(chǎn)品有效供給明顯不足，但市場需求極為旺盛。與之相比，張掖農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)不僅優(yōu)勢明顯，而且與中亞五國等絲綢之路沿線國家具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。”張掖市蔬菜協(xié)會會長張斌分析道，“例如，中亞國家對新鮮蔬菜、果品需求多，但本地產(chǎn)量嚴(yán)重不足，而張掖生產(chǎn)的洋蔥、馬鈴薯、圓白菜、甜椒、番茄、蘋果等果蔬農(nóng)產(chǎn)品，恰好是中亞五國居民特別喜愛的食物;每年9月下旬至次年4月是中亞國家果蔬市場缺口最大的季節(jié)，而這個時候我們的農(nóng)產(chǎn)品正好可以大批量上市，滿足中亞市場需求，這些為張掖開拓中亞等國果蔬市場提供了良好機(jī)遇。”

在搶抓機(jī)遇的過程中，張掖外向型農(nóng)業(yè)逐步形成了“公司+口岸+合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式。在這一模式中，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)，合作社負(fù)責(zé)接納訂單、組織貨源，公司負(fù)責(zé)連接合作社與口岸，形成了銷售端上的主要單元，而口岸負(fù)責(zé)接收信息、協(xié)調(diào)關(guān)系，各組成部分分工明確、各司其職、相得益彰，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得出來，賣得出去，為全市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了可復(fù)制、高效率的樣本。

在這一模式中，農(nóng)戶是產(chǎn)業(yè)鏈中最基礎(chǔ)的單元。而張掖農(nóng)民較高的科技素質(zhì)，為高效生產(chǎn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品提供了保證。

“全市有8000多人獲得了農(nóng)民技術(shù)員職稱，1萬人取得職業(yè)技能鑒定資格證書，14萬人取得農(nóng)村勞動力培訓(xùn)合格證書，農(nóng)村勞動力普遍掌握2-3門實用技術(shù)。”張斌說，“全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系比較健全，農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)達(dá)到432個，擁有專業(yè)技術(shù)人員2086人，良種覆蓋率達(dá)到95%，科技應(yīng)用率達(dá)到85%，科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。這都是周邊地區(qū)無法比擬的巨大潛力和支撐條件。”

在這一模式下，生產(chǎn)端不斷擴(kuò)展其外延，一批富有的出口生產(chǎn)基地得以建設(shè)，部分企業(yè)利用新疆口岸從事外貿(mào)的獨特人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，積極投資建設(shè)向西出口農(nóng)產(chǎn)品臺。如，張掖市綠涵農(nóng)產(chǎn)品有限公司于在*口岸征地120畝，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口中轉(zhuǎn)儲運中心，計劃投資3.2億元。目前，一期已完成5000方米果蔬保鮮恒溫庫、3000方米甘肅省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易展廳建設(shè)任務(wù)。以來，臨澤、高臺、民樂3縣各出資120萬元，在哈薩克斯坦阿拉木圖市購買土地30畝，建成3個農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫、展廳和辦公室，作為在當(dāng)?shù)氐睦洳貎�運基地。

在這一模式的引領(lǐng)下，一批向西拓展的后備力量也逐漸成長起來。目前，全市有12家企業(yè)積極準(zhǔn)備開展向西出口業(yè)務(wù)，并與農(nóng)民簽訂了訂單，謀劃在中亞以及俄羅斯市場大顯身手。