尹蔚民：在縣以下機(jī)關(guān)實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度是我國干部人事制度改革的一個重要舉措，也是公務(wù)員管理制度的創(chuàng)新和完善。這項制度的核心內(nèi)容就是在公務(wù)員法的框架下，在保持原有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道，來解決基層公務(wù)員“晉升難、待遇低”的矛盾。

我們國家720多萬公務(wù)員，60%分布在縣以下機(jī)關(guān)工作，條件更為艱苦，工作任務(wù)十分繁重。但是由于縣以下機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)格比較低，所以基層公務(wù)員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。為了解決這個問題，提出建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。經(jīng)過中央批準(zhǔn)，去年在4個省選擇了4個縣進(jìn)行了試點(diǎn)工作，經(jīng)過一年的試點(diǎn)達(dá)到了預(yù)期目的，驗證了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的可操作性。經(jīng)過中央批準(zhǔn)，在今年全國縣以下機(jī)關(guān)都要實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度。

這個制度的建立，第一，有利于加強(qiáng)基層公務(wù)員的隊伍建設(shè)。在縣以下機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員，他們直接面對老百姓服務(wù)，是政府公共服務(wù)的提供者，他們工作成效的好壞，在很大程度上能夠體現(xiàn)黨在基層工作的政策落實情況。所以，調(diào)動他們工作的積極性，是至關(guān)重要的。

第二，有利于緩解“千軍萬馬擠職務(wù)獨(dú)木橋”的矛盾。因為在公務(wù)員管理職務(wù)序列里面，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)量是非常有限的，不能晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可以晉升職級。職級和待遇掛鉤，這樣就為基層公務(wù)員又開辟了一條職業(yè)發(fā)展的道路，拓展了職業(yè)發(fā)展的空間。

第三，有利于完善公務(wù)員的工資制度。公務(wù)員目前工資制度是職務(wù)職級相結(jié)合，這次制度的設(shè)計，就凸顯了職級的激勵功能，使公務(wù)員的工資制度進(jìn)一步完善。這項工作目前剛剛進(jìn)行部署，各個省都在制定具體實施方案。這是為基層公務(wù)員辦了一件好事，也是辦了一件實事。我們將認(rèn)真地把好事辦好，把實事辦實，真正讓這項制度起到應(yīng)該起的作用。

六、退休公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員退休生活費(fèi)=退休前工資×80%。三年一調(diào)。

機(jī)關(guān)工人工資改革方案適時公布。

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