劃片政策

在今年的入學政策中北京市明確提出單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學方式，對于這個2.0版的政策，究竟升級了哪里呢？準確地說，實施力度上會進行“升級”：往年僅有個別片區(qū)、學校會實施多校劃片，而今年參與多校劃片的學校數(shù)量和區(qū)域都將大幅增加，其中包括西城、東城等熱門區(qū)的熱門校。但這也讓不少人感到擔憂，孩子在北京小學上學的朱女士內(nèi)心就很焦急：“北京小學方面對孩子的能力培養(yǎng)還是挺好的，它并不是注重應試的，但是我們又怕好不容易到六年級培養(yǎng)了一些慣和基礎。它隨機給你一劃劃到一個一般的學校，如果學校各方面校風不好對孩子后面的發(fā)展很有影響。所以我們現(xiàn)在比較擔心的就是不知道他會被劃到什么地方，反正我現(xiàn)在心里挺著急的但是我也沒有辦法。”

其實，對家長來說，多校劃片的提法并不陌生。簡而言之，就是說統(tǒng)籌2所及2所以上的學位資源（其中包括優(yōu)質(zhì)資源），根據(jù)個人需求和志愿進行統(tǒng)一公分配。回頭看看就能發(fā)現(xiàn)，其實單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學方式已被不少區(qū)在義務教育入學中采用。比如朝陽區(qū)明確將小升初的就入學方式劃分為“單校劃片”和“多校劃片”；豐臺區(qū)則在幼升小和小升初都采用“單校劃片”和“多校劃片”的入學方式；東城區(qū)實施“多校劃片”已有3年之久。

對于多校劃片的實施條件，北京市教委委員馮洪榮表示，2017年將加大對適齡兒童入學條件的聯(lián)合審查力度，對完全符合學校單校劃片條件的，政策不變；不完全符合、入學條件不完全具備，應當就入學的，實施多校劃片，“是根據(jù)學位供給情況、根據(jù)戶籍、根據(jù)居住還有根據(jù)年限，這幾個根據(jù)，在不同的區(qū)（縣）、不同的學校，可能它的匹配情況不完全一樣，因此各個區(qū)（縣）會根據(jù)這樣一個依據(jù)去制定自己的辦法。”

學區(qū)房

除此之外，在今年北京市義務教育入學中，市教委明確，針對“單校劃片”的入學條件，將強化部門聯(lián)動審核，各區(qū)教委要聯(lián)合相關部門共同審核入學資格。究竟各部門會審核哪些條件呢？

在學區(qū)房被炒熱的這幾年，但凡是個犄角旮旯都可以稱得上是寸土寸金，什么過道房、車庫房、空掛戶以往根本不住人的地方變成了香餑餑。對于這類房產(chǎn)，今年北京市教委明確說了：要重點對過道房、車庫房、空掛戶等情況進行核查，不符合實際居住條件的，均不得作為“單校劃片”入學資格條件。這也就意味著，從今年開始，所有的過道房將不能獲得入學的資格。有網(wǎng)友說，義務教育階段“就”的房子是用來給孩子實際居住的，而非為孩子獲取入學資格；入學資格給的是“人”而非房產(chǎn)。對于這一觀點崇文小學校長白淑蘭也表示贊同，她認為孩子來回奔波，違背了義務教育法的本意和初衷，“其實對兒童而言，在家門口上學，在我們各自學校內(nèi)部實力的增長上，為孩子提供適合的教育，才是最主要的。我一直以來認為，家長過度地有點互相在攀比學校的名氣，其實這樣是不是適合自己的孩子，其實這個應該是由我們家長去思考的了。”

購買學區(qū)房一直是這幾年的熱點，上述兩個新規(guī)的落地讓不少人內(nèi)心嘀咕手里的學區(qū)房是不是要降溫了？對此中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，今天這個政策對于抑制學區(qū)房的過熱肯定有積極的作用，“短期可以抑制一下，包括西城、東城還有海淀這些局部過熱區(qū)域的火熱，后續(xù)還要看落地的政策配套的政策，根源還是教育資源，如果不能夠均化或者現(xiàn)在相對比較落后一點這些縣郊區(qū)教育資源不夠提升，學區(qū)房這個概念肯定還是存在著。”

但是對于優(yōu)質(zhì)教育集中的區(qū)域而言，張大偉認為政策影響并不會很大，“目前看絕大部分區(qū)域，這個單校劃片或者多校劃片，造成的影響不是非常大，基本上熱點學校還是比較集中的。比如像西城的一些金融街、德勝片區(qū)，他這種即使是

多校劃片，有可能這個片里的，所有學校都是非常好的。”

原中國教育學會會長、北京師范大學教授顧明遠則認為，現(xiàn)在買學區(qū)房就像是買期貨，家長要把目光放長遠，“買這個學區(qū)房沒有意義，不是買了學區(qū)房一定能進入優(yōu)質(zhì)教育，第一這個片里的學校，買了學區(qū)房不一定進得去，第二，現(xiàn)在區(qū)里有學校差異但長遠來講一般學校也可能變好。現(xiàn)在買學區(qū)房等于是買期貨，這個期貨到底漲不漲你也不知道。”

“推優(yōu)”政策

北京市教委今年還全面取消了實施10年的“小升初”推優(yōu)。雖然政策出臺有不少家長一片哀嚎，但家住豐臺區(qū)的王女士卻她認為取消推優(yōu)錄取利大于弊，“我們家孩子從小接觸很多課外課，但我們的目的不是擇優(yōu)，而是從興趣出發(fā)，家長去培養(yǎng)，教育不針對升學。取消擇優(yōu)緩解了孩子和家長的壓力。”

年來，北京各區(qū)陸陸續(xù)續(xù)降低了推優(yōu)生的比例。去年，朝陽、東城、石景山等區(qū)就已宣布取消“推優(yōu)”。西城、海淀則大幅壓縮推優(yōu)比例。今年，西城、海淀均已提前放出消息，將在今年小升初入學中取消推優(yōu)。至此，“推優(yōu)”這項延續(xù)了多年的招生政策將正式退出歷史舞臺。對此，北京市教委基礎教育二處處長徐建姝表示新政目的是為了推進教育公，“所有政策的初衷都是為了拿出更多的學位、優(yōu)質(zhì)的學位，用于就入學，所以今年取消推優(yōu)降低特長生的入學比例都是為了推進公滿足更多學生就入學的需要。”

除了取消推優(yōu)，北京市也將特長生的招收比例從去年的5%下調(diào)了一個百分點。根據(jù)規(guī)定，除市教委批準的可招收體育、藝術和科技特長生的學校原則上面向本區(qū)招收特長生以外，其他學校一律不得以特長生的名義招收學生。特長生招生項目和數(shù)量要向中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方向傾斜。各區(qū)教委要向社會公布特長生招生計劃并統(tǒng)一組織特長生入學。

其實年來，北京小升初特長生招生數(shù)量一直在縮減。早在，北京市就大幅縮減體育特長生招生計劃，取消了50余所區(qū)級體育傳統(tǒng)項目招生。提出，特長生招生項目和數(shù)量要向中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方向傾斜；去年，北京更是明確提出各區(qū)招收特長生的初中所招收的特長生比例，要降到區(qū)初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。同時，北京市還減少了市級的藝術、科技類比賽，通過調(diào)整比賽讓特長生培養(yǎng)降溫。

統(tǒng)籌力度

今年義務教育入學意見首次新增了加大市級統(tǒng)籌力度的內(nèi)容表述。這將意味著本市將在以往擴大優(yōu)質(zhì)教育資源布局的基礎上，進一步從市級層面加大統(tǒng)籌力度，促進區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)資源布局均衡。對此，北京師范大學教授顧明遠建議還要繼續(xù)落實大集團化的模式，“現(xiàn)在不是（正實行）教育集團化，這也是一個辦法。人大附中到下面區(qū)里辦一個分校，派一些老師過去，把他們的教學模式移植過去，也是提高當?shù)貎?yōu)質(zhì)教育的辦法，不是說去替代當?shù)氐慕處煛！?/p>

市教委相關負責人表示，今年本市將繼續(xù)加大市級統(tǒng)籌力度，重點在城郊區(qū)、重點項目和人才引進密集地區(qū)布局，力爭兩三年內(nèi)，在郊區(qū)新建10所優(yōu)質(zhì)小學或九年一貫制學校。

教育政策的更新?lián)Q代只有一個目的，讓更多的孩子能夠享受公的教育。但是一些家長在獲取信息時也發(fā)現(xiàn)個別教育論壇上信息良莠不齊，有許多捕風捉影的猜測，周圍也有依靠小道消息牟利的不法分子。崇文小學校長白淑蘭也認同家長們的這一觀點，“可能有時候有一些什么小升初、小學幫的那些，網(wǎng)上我也經(jīng)常有這些微信，傳的這些東西都不是真的，真的不是真的。因為前些日子我有一個老師還跟著一起轉(zhuǎn)，我就給他回復了一個，你說的這個都不對，你還跟著瞎傳什么呀。從這些角度看，我覺得更主要的還是大家把心態(tài)放和了。教育不是今天說明天就能見效的，是一個漸進的，踏踏實實辦教育的過程，所以需要一個大的社會氛圍。大家都在給孩子一個成長的輕松環(huán)境的過程中，其實也給教育改革一個這樣的過程，在這個改革過程中，我們的發(fā)展目標都是為了孩子，所以這條應該是不變的。”