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2017年是精準扶貧、精準脫貧的深化之年,李克強總理在今年《政府工作報告》中指出:“今年再減少農(nóng)村貧困人口1,000萬以上”,并要求“創(chuàng)新扶貧協(xié)作機制,支持社會力量參與扶貧”。高校除集中大量優(yōu)秀師資和智力資源外,還擁有豐富的科技、網(wǎng)絡和文化等資源,具有開展教育扶貧的先天優(yōu)勢。年來,華中師范大學在湖北咸寧、四川涼山等中西部貧困地區(qū)開展實施了“教育信息化精準扶貧工程”。這些經(jīng)驗讓我們認識到,教育扶貧要想做得更加精準、更為有效,應從以下幾方面持續(xù)發(fā)力:
第一,整合教育扶貧力量,形成協(xié)同攻關合力。要加強頂層設計,突破目前“碎片化”、各自作戰(zhàn)的教育扶貧格局。及時總結(jié)各地教育扶貧的經(jīng)驗,加以推廣和引導。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分鼓勵政府、學校、企業(yè)、社會等多方參與,整合人才、科技、智力、產(chǎn)業(yè)與信息在扶貧中的堅實作用,以形成協(xié)同效應、共同攻關。
第二,發(fā)力“集中連片特困地區(qū)”,打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。在當前教育扶貧中,要重點關注將優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)向14個“集中連片特困地區(qū)”,尤其是其中分散的農(nóng)村教學點,通過天網(wǎng)(衛(wèi)星)、地網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))、人網(wǎng)(支教教師與學生)三網(wǎng)合一,解決偏遠山區(qū)(如“懸崖村”“半山學校”)優(yōu)質(zhì)教學資源的供給問題,提升當?shù)亟處熃虒W水,形成教育扶貧的“造血機制”。建議由教育部組織,依托已有的各高校對口扶貧點,利用信息技術手段,集中力量,連點成線,連線成片,分工合作,重點研究加強“集中連片特困地區(qū)”的教育協(xié)同扶貧機制,
教育”的模式,構建教育扶貧新鏈條。中職學校占據(jù)農(nóng)村教育的半壁江山,縣城中職學校大約有70%~80%的學生來自于農(nóng)村,因此中職的興辦與否對脫貧工作至關重要。建議充分發(fā)揮職業(yè)教育“拔窮根、挪窮窩”的優(yōu)勢,將以義務教育為中心的教育扶貧擴展到職業(yè)教育,有計劃地培訓農(nóng)村中職教師,提高中職教育質(zhì)量,增強職業(yè)教育的吸引力,讓貧困地區(qū)學生既能享受到優(yōu)質(zhì)義務教育,又能進一步接受優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育,為通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧打下良好基礎。同時,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”對貧困地區(qū)的勞動力進行職業(yè)技術培訓,全面提升農(nóng)村人口的勞動技能與整體素質(zhì)。
第四,將教育扶貧和文化扶貧相結(jié)合。建議以鄉(xiāng)村小學為依托,在其周邊建設文化站點、網(wǎng)絡中心、醫(yī)療站點,形成學校、文化中心、醫(yī)療站點一體化的鄉(xiāng)村社區(qū),打造農(nóng)村文化高地,持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)富村、文化興村、科技支農(nóng)、信息興農(nóng)等活動,培育大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,共同建設生活富裕、精神文明的美麗鄉(xiāng)村。
第五,著力加強民族地區(qū)教育扶貧。建議高校招生繼續(xù)向民族地區(qū)傾斜,讓民族地區(qū)學生有更多接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會;鼓勵優(yōu)秀大學生主動到民族地區(qū)“三支一扶”;加大教育對口支援力度,推進民族地區(qū)教育信息化雙語建設工程,有計劃地組織開發(fā)漢語和各種少數(shù)民族語言的雙語教學軟件,提高雙語教學水(包括學前雙語教育),大力普及普通話教學。通過推進各種興邊富民工程,提升民族地區(qū)整體經(jīng)濟與科學文化水。
第六,增加教育精準扶貧的財政投入,提供充分的經(jīng)費保障。當前,政府教育扶貧投入與貧困落后地區(qū)教育資金需求還存在相當大的缺口,建議中央、省級政府增設教育扶貧專項資金,改變主要依靠縣級政府投入的格局,破解當前工作推進過程中資金匱乏的瓶頸。尤其要大幅提高農(nóng)村貧困地區(qū)生均撥款標準,建立長效經(jīng)費保障機制。同時,也要加強對農(nóng)村中職和高職教育的投入。改變重城區(qū)輕農(nóng)村、重建設輕應用、重硬件輕軟件、重“磚頭”輕“人頭”的狀況,不斷完善相關配套保障,使教育扶貧取得更大實效,切實提升貧困農(nóng)村地區(qū)基礎教育水。(作者馬敏,系全國政協(xié)委員、原華中師范大學黨委書記)
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