2017年兩會(huì)談參戰(zhàn)老兵內(nèi)容,全國兩會(huì)關(guān)于參戰(zhàn)老兵提案最新消息

一是“兩參”(參戰(zhàn)參試)退役老兵的訴求;二是匯報(bào)了各地貫徹落實(shí)中央八部委中發(fā)(2007)9號(hào)文件和國辦函(2011)79號(hào)文件執(zhí)行情況;三是就“兩參”退役老兵現(xiàn)實(shí)情況，向中央及有關(guān)部門提出了具體要求和建議。

補(bǔ)充發(fā)言的董興國就“兩參”退役老兵政治地位向中央提出了意見。他說：這些老戰(zhàn)士受黨和國家的征召時(shí)，黨和國家都莊嚴(yán)承諾“祖國不會(huì)忘記、人民不會(huì)忘記”，但現(xiàn)在，對(duì)他們的榮譽(yù)地位漠不關(guān)心。我們*可以到國外為支援過我們國家的老兵授勛發(fā)證，卻不能為自己祖國英勇戰(zhàn)斗的軍人給予正當(dāng)名份;我們的可以為援外因地震殉職的工程技術(shù)人員憑吊，并封為英雄，卻對(duì)長眠于鄰邦的大批援越、援老烈士無動(dòng)于衷;共產(chǎn)黨政權(quán)可以為國民黨抗日遠(yuǎn)征軍發(fā)證書給予特殊優(yōu)撫，卻不能為自己的“遠(yuǎn)征軍”同樣的政策。第三個(gè)發(fā)言的是胡代錦，第四個(gè)發(fā)言的是李金潮，第五個(gè)發(fā)言的是劉興耀。

在聽取老兵代表的意見和訴求后，各部委領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)一些疑問作了回答，透露了一些我們值得期待的信息。

(一)民政部程處長回答了兩個(gè)問題

1、關(guān)于生活補(bǔ)貼變“榮譽(yù)金”的問題。程處長講：過去制定政策，一直沿襲“扶貧”的思維，定位在“救濟(jì)困難”。由于受時(shí)間和年代的限制，這種定位與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，造成了許多問題，有關(guān)榮譽(yù)性的褒獎(jiǎng)?wù)�策，我們做了許多工作。推薦關(guān)注：微信查找“東西南北兵”。新的頂層設(shè)計(jì)方案民政部已向國務(wù)院提交了報(bào)告。大家集中來北京反映意見，有利于對(duì)該項(xiàng)工作的推進(jìn)。對(duì)“兩參”退役老兵更適合更有利的政策正在進(jìn)行中。但民政部的方案要中央批準(zhǔn)，何時(shí)出臺(tái)政策，民政部無法預(yù)測，需要大家耐心等待和理解。

2、關(guān)于給“兩參”退役老兵發(fā)“光榮牌”的問題。民政部程處長作出了答復(fù)并承擔(dān)責(zé)任，他說：下發(fā)該文是在去年年底，時(shí)間倉促?zèng)]做出具體規(guī)定，致使執(zhí)行落實(shí)不盡人意，沒有把好事做好。

(二)總參謀部吳局長答復(fù)的六個(gè)問題

1、關(guān)于“參戰(zhàn)”人員待遇問題：吳局長說，(吳曾是老山對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)的一名營長，現(xiàn)大校軍銜)國家早期出臺(tái)的“參戰(zhàn)”人員優(yōu)撫政策考慮不周全，是有缺陷的。作為親自主持并參與文件制定的經(jīng)歷者，2007年建軍80周年制定的文件中所說的“部分”，本意是指相對(duì)全國退役軍人而言所有的參戰(zhàn)參試退役老兵，即中央八部委9號(hào)文件中列1954年以后14次執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)參戰(zhàn)的全部老兵都應(yīng)該享受補(bǔ)貼優(yōu)撫。在今后新的政策方案中，除了原先明確14次執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)的人員為參戰(zhàn)人員，又核定660次戰(zhàn)斗參與者為參戰(zhàn)人員，不是后來指“家在農(nóng)村和城市無工作且生活困難的”，對(duì)于執(zhí)行文件的缺陷與不足，希望大家從中國的國情和年代背景去理解。雖然文件由總參主持制定，但具體落實(shí)由民政部執(zhí)行。民政部沿襲慣表述，對(duì)“部分”再限定，造成了后來“參戰(zhàn)”人員優(yōu)撫待遇不能全受益的問題。

2、關(guān)于“參戰(zhàn)”的界定問題：吳局長說：a、凡是中央軍委下達(dá)的作戰(zhàn)命令且進(jìn)入戰(zhàn)區(qū)范圍執(zhí)行任務(wù)的部隊(duì);b、由中央軍委下達(dá)命令跨出國門的部隊(duì);c、云南省委認(rèn)可的參戰(zhàn)人員，含支前民兵，都屬于參戰(zhàn)人員。

3、關(guān)于優(yōu)撫對(duì)象排序原則的問題：吳局長說：其排序?yàn)椋篴、烈士;b、參戰(zhàn)人員;c、傷殘軍人;d、普通復(fù)退軍人。

4、關(guān)于老兵上訪影響問題：吳局長表示，大家反映意見，對(duì)促進(jìn)好的政策制定有推動(dòng)作用。

5、關(guān)于地方政府阻擾攔截老兵上訪和打壓老兵的行為問題：吳局長表示堅(jiān)決反對(duì)，對(duì)于這種行為，只要實(shí)名實(shí)事舉報(bào)，落實(shí)一起，嚴(yán)厲查處一起。6、關(guān)于成立全國性參戰(zhàn)老兵或復(fù)退軍人組織的問題：吳局長說，從1998、1999年以來，“兩會(huì)”代表多次就此提出提案，這類組織，屬民政部審批，你們申請(qǐng)，民政部批不批，由他們按法律和有關(guān)規(guī)定處理(注：民政部對(duì)中國退役軍人協(xié)會(huì)的申請(qǐng)報(bào)告，已經(jīng)做出了具體辦理程序和指導(dǎo)回復(fù))。

(三)總政治部李上校態(tài)度明確表示，參戰(zhàn)老兵反映的問題實(shí)質(zhì)上是軍人的榮譽(yù)地位沒有得到很好的體現(xiàn)，這個(gè)問題不僅參戰(zhàn)老兵有意見，就是現(xiàn)役軍人也不是解決得很好，如今招兵難就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)證明，老兵們反映的具體問題我們都要反饋給領(lǐng)導(dǎo)。

(四)人力資源和社會(huì)保障部姜主任態(tài)度，他對(duì)有些文件執(zhí)行落實(shí)不到位做出解釋，他說，文件所涉及的時(shí)間跨度大，在登記上有遺漏，基層工作不細(xì)與疏忽造成的，對(duì)于正常范圍的要求，凡不落實(shí)的要追責(zé)，各部委也要加大到地方督查的力度，對(duì)于大家反映的意見，無論合理或不合理的，我們都要向上級(jí)匯報(bào)。

(五)一個(gè)小插曲2月26日下午4時(shí)，五位援越抗美老兵冒著陰冷小雨，在受到嚴(yán)格安檢與嚴(yán)控的氛圍中，來到天安門廣場人民英雄紀(jì)念碑前懷念戰(zhàn)友，他們懷著對(duì)犧牲戰(zhàn)友無限的深情與思念，堅(jiān)定、沉著、肅穆而莊嚴(yán)地站在紀(jì)念碑前，手持“中國軍人多壯志，援越抗美譜青史，國家領(lǐng)導(dǎo)訪越南，切莫忘記祭烈士”的條幅舉行懷念戰(zhàn)友的特別儀式。

二、全國統(tǒng)一了“兩參”退役老兵的八項(xiàng)訴求。

1、重新全面認(rèn)定參戰(zhàn)人員的身份，印發(fā)參戰(zhàn)部隊(duì)序列及參戰(zhàn)軍人名錄：以縣(旗)為單位建立健全參戰(zhàn)軍人檔案，并建立長效管理機(jī)制。給所有參戰(zhàn)軍人頒發(fā)國家級(jí)“勛章”、“戰(zhàn)爭(戰(zhàn)役)紀(jì)念章”、“參戰(zhàn)榮譽(yù)證書”，對(duì)參戰(zhàn)退役人員家庭掛上全國統(tǒng)一的《光榮之家》牌匾;改對(duì)部分參戰(zhàn)人員計(jì)發(fā)的“參戰(zhàn)生活補(bǔ)貼”為所有為共和國的參戰(zhàn)人員都能享受的“參戰(zhàn)榮譽(yù)金”。

2、建造中國軍人公墓，遷回境外烈士(犧牲在韓國的烈士已榮耀回國了，犧牲在朝鮮、越南、老撾的烈士也應(yīng)盡快安排回國)，并對(duì)以往烈屬給予統(tǒng)一補(bǔ)償。

3、制定確保參戰(zhàn)人員養(yǎng)老金高于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)均工資水的法規(guī)，體現(xiàn)參戰(zhàn)退役人員養(yǎng)老金高于同地同職級(jí)的兩個(gè)檔次;推薦關(guān)注：微信查找“東西南北兵”。對(duì)退役在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)而未享有職工養(yǎng)老金的參戰(zhàn)退役軍人，統(tǒng)一優(yōu)先辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，除按當(dāng)兵一年抵一年上繳外，另按參戰(zhàn)時(shí)間長短、立功受獎(jiǎng)等級(jí)、因戰(zhàn)致殘等級(jí)給予優(yōu)惠。

4、頒發(fā)參戰(zhàn)人員特殊優(yōu)待證(注明安置就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等優(yōu)待優(yōu)撫細(xì)則，特別是對(duì)于免費(fèi)門診、免費(fèi)住院和享受民發(fā)(2011)192號(hào)文件中規(guī)定的各項(xiàng)待遇)。

5、對(duì)出國參戰(zhàn)人員，按出國參戰(zhàn)時(shí)間，一次性補(bǔ)發(fā)出國經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

6、營造“為國當(dāng)兵光榮，為國參戰(zhàn)更光榮、出國參戰(zhàn)特別光榮”的社會(huì)氛圍，建立“八一”、“國慶”、“老年節(jié)”、“春節(jié)”對(duì)所有參戰(zhàn)退役軍人全面慰問的長效機(jī)制，并列入重點(diǎn)慰問對(duì)象范圍，積極幫助解決他們的實(shí)際困難，讓他們感受到社會(huì)對(duì)他們的特別尊重。

7、從中央到地方各級(jí)人民代表，政協(xié)委員要給參戰(zhàn)退役老兵這一群體分配適當(dāng)代表名額，他們也有向祖國人民傾吐心聲、參與議論國事的權(quán)力和機(jī)會(huì)。

8、大力宣傳解放后歷次作戰(zhàn)功績，弘揚(yáng)抗美援朝、援越抗美、援老抗美及歷次自衛(wèi)反擊戰(zhàn)精神及英雄功臣事跡，對(duì)全國人民特別是青少年進(jìn)行距離的鮮活的愛國主義、國際主義及革命英雄主義教育。希望國家盡快制定全國統(tǒng)一的參戰(zhàn)軍人義務(wù)和權(quán)益相衡的《參戰(zhàn)軍人權(quán)益法》，保障所有為共和國而流血犧牲的參戰(zhàn)人員的合法權(quán)益，或在制定《軍人權(quán)益法》、《軍人地位法》時(shí)突出參戰(zhàn)軍人的特殊政治地位與特別優(yōu)待內(nèi)容和條款。以上訴求，已向中共中央、全國人大、國務(wù)院、中央軍委提交，強(qiáng)烈要求盡快啟動(dòng)褒獎(jiǎng)參戰(zhàn)軍人政策的出臺(tái)。戰(zhàn)友們!

這次700余名參戰(zhàn)退役老兵聯(lián)合赴京上訪請(qǐng)?jiān)福�向國家有關(guān)部門反映了意見，提出了要求，受到了國家層面與以往不同的特別接待，或得了一些信息，也算有所收益。特別是這些為國家舍生忘死的老戰(zhàn)士們，能夠如此大面積克服困難，沖破阻擾，聚集到北京發(fā)出聲音表明態(tài)度，表現(xiàn)出不可忽視的精神與力量，也體現(xiàn)我們這些經(jīng)受過戰(zhàn)爭考驗(yàn)的老戰(zhàn)士自信與自尊、自強(qiáng)與自豪!我們寄希望于國家兌現(xiàn)征召我們上戰(zhàn)場時(shí)的承諾，切不能自甘麻木。為了我們血汗付出的榮譽(yù)價(jià)值，在公正的政策出臺(tái)以前，我們還要相互攙扶，相互鼓勵(lì)，拼著老命，繼續(xù)努力，用我們?cè)趹?zhàn)場上“人在陣地在”的決心與意志，去爭取早就應(yīng)該給予我們的東西!

最國家民政部副部長羅飛在講話中指出：軍人退役后，屬于一個(gè)特殊的群體，應(yīng)該有其特殊的保障，它是由于軍人在從軍期間保家衛(wèi)國，承擔(dān)著作戰(zhàn)及其他急難險(xiǎn)重任務(wù)，作出了常人難以做到的貢獻(xiàn)，需要國家同社會(huì)保障的角度給予補(bǔ)償，其從軍期間為國家作出的貢獻(xiàn)，其特殊保障為：

(一)、維護(hù)其退役軍人在退役后相應(yīng)的生活水不低于或略高于社會(huì)總體水;

(二)、保障退役軍人的生活待遇略高于當(dāng)?shù)氐木�生活�?

(三)、最重要、最核心的是看退役軍人的經(jīng)濟(jì)收入，通過特殊保障和必要的優(yōu)待使退役軍人盡快達(dá)到或者高于未服兵役的公民的生活水。

全國參戰(zhàn)參試落實(shí)情況

江西

江西省人民政府辦公廳文件

贛府廳發(fā)【2007】17號(hào)文

對(duì)所有企業(yè)已退休的參戰(zhàn)參試退役人員，在個(gè)人現(xiàn)有養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，上浮10%比例，增長，然后每人每月再增加60元生活補(bǔ)助。(2008、2009、2010年)未報(bào)告，對(duì)所有與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系和在企業(yè)下崗的參戰(zhàn)退役人員，每人每月發(fā)放230元生活補(bǔ)助，對(duì)所有農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)的參戰(zhàn)參試退役人員，每人每月發(fā)放175元生活補(bǔ)助。

安徽

安徽省民政廳、安徽省財(cái)政廳、安徽省人力資源和社會(huì)保障廳文件，民優(yōu)字【2009】126號(hào)文

一、給予在企業(yè)退休“兩參”退役人員生活困難補(bǔ)助，在企業(yè)退休的1953年底以后入伍的參戰(zhàn)參試退役人員，每月每人給予生活困難補(bǔ)助150元，所需要資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決，(2010年未報(bào)告)。

二、在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)無工作“兩參”退役人員由130元增到170元。(2010年未報(bào)告)。2009年元月份起執(zhí)行。

湖南

對(duì)所有“兩參”人員發(fā)給350元的生活補(bǔ)助。

浙江

浙民優(yōu)【2007】143號(hào)文件精神，對(duì)所有未領(lǐng)取定期補(bǔ)助的參戰(zhàn)人員給予生活補(bǔ)助(數(shù)額多少未報(bào)告)。

云南

在企業(yè)參戰(zhàn)參試人員未領(lǐng)取定期補(bǔ)助的人員給予發(fā)參戰(zhàn)補(bǔ)貼(金額多少也未報(bào)告)

貴州

貴州省民政廳、貴州省財(cái)政廳、黔民發(fā)[2007]48號(hào)文，優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷變化，其中2008年標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、復(fù)員軍人：指1954年10月31日前入伍，持有復(fù)員或退伍軍人證件的人員。這部分人員按照現(xiàn)行國家政策，可以享受定期生活補(bǔ)助，每人2540元每季度。

2、退伍軍人：指1954年11月1日后入伍，持有退伍或復(fù)員軍人證件的人員，這部分人員必須持有部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶病回鄉(xiāng)證明，并且家庭生活十分困難的，方可享受定期生活補(bǔ)助，每人1200元每季度。

3、參戰(zhàn)退役人員：指1954年11月1日以后入伍并參加過作戰(zhàn)的退役人員。對(duì)這部分人員的認(rèn)定主要以本人檔案記載為依據(jù)，也可以通過二名參戰(zhàn)戰(zhàn)友證明認(rèn)定。從2007年8月1日起國家對(duì)這部分人員實(shí)施了定期生活補(bǔ)助，每人1200元每季度。

佛山市

市政府常務(wù)會(huì)議研究決定，全市統(tǒng)一調(diào)整提高參戰(zhàn)、參核退役軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從2008年10月起，參戰(zhàn)、參核退役軍人的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月250元提高到280元。

寧波

參戰(zhàn)參試退役軍人，從2009年7月起，每人每月400元，加過年費(fèi)900元，8月1日發(fā)100元的東西。

深圳

深圳市參戰(zhàn)、參試人員，每月每人發(fā)360元的生活補(bǔ)助。

青島市

1、青島市人民政府改變對(duì)那場已經(jīng)發(fā)生的中越戰(zhàn)爭看法，改革對(duì)參戰(zhàn)人員不合理待遇，同時(shí)提高參戰(zhàn)人員的政治待遇。

2、農(nóng)村籍和企業(yè)下崗以及待遇低的企業(yè)在職參戰(zhàn)人員，30年工齡無條件的辦理退休，其退休、在崗工資不得低于青島市社會(huì)均工資，每年按照社會(huì)均工資遞增而遞增。

3、提高參戰(zhàn)人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，享受市級(jí)勞動(dòng)模范或正處級(jí)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)。參戰(zhàn)人員是用生命保衛(wèi)中華人民共和國的功臣。對(duì)參戰(zhàn)人員的待遇按照低保戶或最低收入標(biāo)準(zhǔn)處置，是對(duì)國家功臣的功績貶低褻瀆。

4、對(duì)參戰(zhàn)人員應(yīng)發(fā)放優(yōu)撫證書，參戰(zhàn)人員各種福利待遇應(yīng)形成文本規(guī)范化、制度化、永久化。

5、及時(shí)傳達(dá)、落實(shí)國家有關(guān)對(duì)參戰(zhàn)人員的待遇文件，不得以任何借口扣押參戰(zhàn)人員的文件。尤其是烈士家屬的待遇及去廣西、云南掃墓的待遇文件予以落實(shí)。

6、所有參戰(zhàn)人員含行政事業(yè)、企業(yè)在職人員一律永久享受國家財(cái)政參戰(zhàn)優(yōu)撫補(bǔ)助。及時(shí)提高上調(diào)優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

7、安撫作戰(zhàn)有功人員，視功績大小，享受相應(yīng)的政治、生活、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

8、允許參戰(zhàn)人員集體去廣西、云南或在本地烈士陵園舉行的悼念活動(dòng)，今后每年的2月17日作為對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)老兵紀(jì)念日。以此方式教育后人樹立愛國主義。

9、決不能把參戰(zhàn)人員視為社會(huì)不安定因素，更不能推向敵對(duì)分子一面。政府不解決參戰(zhàn)人員應(yīng)得到的待遇，允許我們保留國家賦予的權(quán)利繼續(xù)上訪各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)。

注：以上內(nèi)容來自網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)供參考。