2017年全國兩會互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)提案,兩會創(chuàng)業(yè)提案政策解讀

“兩會”還在繼續(xù)，3月7日正在討論“十三五”規(guī)劃綱要草案的環(huán)節(jié)。每年兩會代表提案會讓各大媒體爭相報(bào)道，而隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的代表正逐年增加，他們的提案多是與自己公司、自己所處行業(yè)命運(yùn)戚戚相關(guān)的。

雖然互聯(lián)網(wǎng)大佬們不乏借助兩會提案營銷一把，但從某種意義上講，也是這個(gè)行業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)。今年兩會在科技圈有個(gè)明顯的特點(diǎn)，一線互聯(lián)網(wǎng)大佬的提案上升到民生、三農(nóng)等高度了，亮點(diǎn)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，比如馬化騰提到醫(yī)療創(chuàng)新改革、雷軍提出移動(dòng)互聯(lián)融合“三農(nóng)”事業(yè)、楊元慶的“信息扶貧”提案等等，互聯(lián)網(wǎng)大佬的兩會“民意”愈濃。

另一個(gè)現(xiàn)象，新進(jìn)入公眾視野的那些互聯(lián)網(wǎng)二線領(lǐng)軍大佬，作為兩會代表，其提案還是基于自己公司要做的事情去展開，本文就不在例舉。

下面小編摘編了一些互聯(lián)網(wǎng)大佬的兩會亮點(diǎn)提案：

騰訊公司董事長馬化騰提案：積極支持并總結(jié)分級診療制度的創(chuàng)新與試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

實(shí)現(xiàn)分級診療的一個(gè)重要條件是患者信息共享。只有讓醫(yī)務(wù)人員及時(shí)了解患者的健康、診療、用藥情況，全程跟蹤病人的健康信息，為患者提供連續(xù)的整合醫(yī)療服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療體系。在具體建議部分，馬化騰提出，應(yīng)該“進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)政策，逐步消除讓醫(yī)生成為‘自由人’的‘隱性障礙’，讓醫(yī)生的醫(yī)德和技術(shù)能夠獲得相應(yīng)的市場價(jià)值，從而優(yōu)化醫(yī)療資源的配置效率”。

馬化騰建議監(jiān)管部門，積極支持并總結(jié)分級診療制度的創(chuàng)新與試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過切實(shí)有效的政策舉措，積極鼓勵(lì)包括互聯(lián)網(wǎng)與科技公司在內(nèi)的各種社會力量，參與到分級診療制度在各地的探索與完善中去。同時(shí)，可通過遠(yuǎn)程教育與遠(yuǎn)程醫(yī)療等手段加強(qiáng)基層醫(yī)療培訓(xùn)，培養(yǎng)更多合格的值得信賴的醫(yī)生。特別是，培養(yǎng)基層醫(yī)生使用移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備的慣，做好中老年人的健康管理，可助力“保基本、強(qiáng)基層”。

建議還指出，打破醫(yī)院的“信息孤島”，就要充分利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)建立并完善個(gè)人電子健康檔案制度，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的可得性和互聯(lián)互通。

在醫(yī)保支付環(huán)節(jié)，建議也提出，可考慮在完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保支付使用政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，允許合規(guī)的第三方支付公司進(jìn)入，由居民個(gè)人選擇支付公司，建立起便捷的“醫(yī)療保險(xiǎn)”網(wǎng)絡(luò)支付制度及通道。馬化騰建議強(qiáng)調(diào)，目前醫(yī)院亟需實(shí)現(xiàn)處方電子化，實(shí)現(xiàn)患者對本人電子處方的可得性，同時(shí)醫(yī)療藥品等相關(guān)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)相應(yīng)地需要開放共享。

百度公司董事長李彥宏提案：關(guān)于完善我國空域資源管理制度，提升民航準(zhǔn)點(diǎn)率，推動(dòng)我國航空事業(yè)發(fā)展的提案

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，極大推動(dòng)了民航事業(yè)的發(fā)展。航空運(yùn)輸方面，我國航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量自2005年起一直穩(wěn)居世界第二，但是民航準(zhǔn)點(diǎn)率一直低于全球均水。通用航空方面，我國市場空間巨大且有待開發(fā)。在眾多影響行業(yè)發(fā)展的因素中，空域資源不足已成為限制整個(gè)民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

針對此問題，李彥宏委員建議由國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室牽頭，協(xié)調(diào)空軍及各地民航管理部門，優(yōu)化各類空域資源的分配和管理制度，提升航空運(yùn)輸準(zhǔn)點(diǎn)率，促進(jìn)通用航空市場的發(fā)展。具體建議包括：開放更多空域資源，促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展;建立協(xié)同決策機(jī)制，提高民航調(diào)度效率;進(jìn)一步深化低空空域改革，推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

小米科技董事長雷軍提案：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”融合

大力發(fā)展農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)可以使廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“彎道超車”跑步進(jìn)入現(xiàn)代信息社會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“數(shù)字脫貧”，縮小甚至跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，有助于實(shí)現(xiàn)國家信息化戰(zhàn)略。雷軍認(rèn)為，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合，尤其是與農(nóng)村的商業(yè)、社會、生活、資源等的對接，必定會產(chǎn)生很多的新的商業(yè)機(jī)遇，并興起很多新的業(yè)態(tài)、新的模式。具體建議：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快加大推動(dòng)提速降費(fèi)的重大舉措，創(chuàng)新寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，打通信息高速公路的“最后一公里”。

(二)加快農(nóng)村移動(dòng)終端普及力度，推行“手機(jī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。移動(dòng)終端廠商應(yīng)積極發(fā)展質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、簡單易用的移動(dòng)終端，應(yīng)擴(kuò)大面向廣大農(nóng)村的供應(yīng)力度，使收入不高的農(nóng)村居民能用得起移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。

(三)鼓勵(lì)人才回流創(chuàng)業(yè)，投入“智慧農(nóng)村”建設(shè)。政府制定全國性的人才、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村的創(chuàng)新活力。

(四)鼓勵(lì)社會資本發(fā)展農(nóng)村金融，改善農(nóng)村征信體系，提供農(nóng)資貸款、機(jī)械貸款等多種形式小額信貸，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)減輕資本障礙和創(chuàng)業(yè)阻力。

(五)各級政府接入農(nóng)村大數(shù)據(jù)，打造“農(nóng)村云”，推進(jìn)云計(jì)算解決農(nóng)村資源分配、信息流通不暢等問題，優(yōu)化社會效率。

京東集團(tuán)董事長劉強(qiáng)東提案：電商立法是行業(yè)健康發(fā)展重要保障

中國企業(yè)未來的出路唯有走品質(zhì)化、品牌化，要把質(zhì)量放在第一位，要大量扶持本土品牌發(fā)展。有好品牌、高溢價(jià)，企業(yè)才能有利潤;才能給員工加薪水;員工收入提高才能買得起高品質(zhì)的產(chǎn)品;這才能形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“供給側(cè)”改革的突破。

京東提出“品質(zhì)、品牌、品商”理念，這是新經(jīng)濟(jì)、新秩序應(yīng)該遵循的法則。電子商務(wù)已成為國內(nèi)零售業(yè)發(fā)展不可或缺的力量，但假貨、“水貨”是制約電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的重要問題。要遏制假冒偽劣，除電商臺要加強(qiáng)自律外，相關(guān)監(jiān)管政策、法規(guī)的出臺也刻不容緩。電商立法是電商行業(yè)長期、健康發(fā)展的重要保障。

蘇寧董事長張東提案：鼓勵(lì)跨境電商O2O發(fā)展，力挺“電子發(fā)票”落地成文

打造“前店后倉”式的O2O商業(yè)體，實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)、提貨一站式功能。利用線下店面公共展示、體驗(yàn)、服務(wù)的優(yōu)勢，擇優(yōu)選取一批臺型實(shí)體企業(yè)，把保稅倉建在店里，將門店倉庫作為保稅倉監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)展示、體驗(yàn)、銷售、支付、即買即提等多重功能。同時(shí)還可以借助實(shí)體臺的安全、可信性，在線下進(jìn)行個(gè)人信息的征集工作，逐步完善跨境電商企業(yè)的個(gè)人信息系統(tǒng)，優(yōu)化消費(fèi)者跨境購物體驗(yàn)。

在有條件的地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)逐步取消紙質(zhì)發(fā)票，在電子商務(wù)、電信業(yè)、郵政業(yè)等用票量較大的領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展活躍的地區(qū)，可強(qiáng)制推行電子發(fā)票，試點(diǎn)逐步取消紙質(zhì)發(fā)票。在他看來，取消紙質(zhì)發(fā)票還只是電子發(fā)票全國推的第一步。他還建議將增值稅專用發(fā)票也納入電子發(fā)票的范疇，同時(shí)，扶持企業(yè)改造自有ERP以及財(cái)務(wù)軟件，真正實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票的電子化報(bào)銷入賬，完善電子發(fā)票從開具到報(bào)銷入賬的全生命周期。

聯(lián)想集團(tuán)董事長楊元慶提案：應(yīng)加大力度推進(jìn)我國“信息扶貧”事業(yè)發(fā)展

先要多方合作，完善貧困地區(qū)的信息基礎(chǔ)建設(shè)，從政府層面和電信運(yùn)營企業(yè)兩個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)寬帶“最后一公里”的建設(shè)與運(yùn)營;構(gòu)建全國性的社會扶貧信息對接臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，由國家有關(guān)部門牽頭，調(diào)動(dòng)社會各方面力量，打造一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與服務(wù)為支撐的社會扶貧信息服務(wù)臺。

通過該臺建設(shè)，建檔立卡，把貧困村、貧困戶的幫扶需求充分挖掘出來，把社會扶貧項(xiàng)目擺出來，讓供需雙方信息對稱、渠道暢通，由此推進(jìn)扶貧資源供給與扶貧需求有效對接。最后要通過多種方式提高農(nóng)民使用互聯(lián)網(wǎng)的水。可以由政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)等多方合作展開。

攜程旅行網(wǎng)董事長梁建章提案：二孩政策需各方面配套措施

“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子”符合中國未來的發(fā)展。而要讓政策完全落地，讓年輕人敢于生二孩，建議以下幾個(gè)方面進(jìn)行配套，一是包括出臺一些補(bǔ)貼撫養(yǎng)小孩的財(cái)政措施，可以像其他國家那樣，通過直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、免社保和免稅等方式進(jìn)行;二是為育兒提供各種便利，尤其是教育、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃需要更有前瞻性，現(xiàn)在很多地方的學(xué)校數(shù)量按戶籍人口規(guī)劃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。未來，建議按城市的整體規(guī)模來規(guī)劃教育設(shè)施，使育兒沒有障礙、入學(xué)沒有障礙。

政府工作報(bào)告中的“互聯(lián)網(wǎng)”：

最后，我們來回顧下李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》，報(bào)告已將“互聯(lián)網(wǎng)”視為新經(jīng)濟(jì)的綠色動(dòng)力，其中提到與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的政策方向：

1.深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新臺，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級工程。

2.大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更等的機(jī)會和更大的創(chuàng)造空間。

3.發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

4.規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融