黨員干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題及整改措施

“四個全面”是治國理政的新新思路，勾畫了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)藍(lán)圖和重要抓手。“四個全面”是一個統(tǒng)一關(guān)聯(lián)的整體，不可偏廢。但在“四個全面”中，全面從嚴(yán)治黨是重中之重，關(guān)鍵的關(guān)鍵，需要我們認(rèn)真研究，落到實(shí)處。

一、全面從嚴(yán)治黨的“全面”覆蓋哪里

我們自打加入中國共產(chǎn)黨后，就說一切都獻(xiàn)給黨，黨叫干啥就干啥。在計劃經(jīng)濟(jì)的條件下，這些似乎能很好體現(xiàn)。黨員干部的一言一行，都在組織的管控下，黨員干部有困難有問題，大都能向組織匯報，依靠組織來解決。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人的利益主體意識增強(qiáng)了，自由活動的空間擴(kuò)大了，黨員干部除了工作上的事情能向組織匯報外，生活、交往、娛樂等問題組織就較難掌握。再加上中華民族傳統(tǒng)思維里，有莫論家長里短，休管他人是非的古訓(xùn)。所以不少干部“八小時之外”在干什么?干了什么?組織是知之甚少，或者是知而不言。從這十多年落馬黨員干部的蛻變軌跡來看，他們的變化恰恰是從生活圈、朋友圈、娛樂圈開始的，社會上流行的順口溜也證實(shí)了這點(diǎn)。所以全面從嚴(yán)治黨，首先要搞清楚，“全面”包括哪些方面，除了涵蓋所有黨員外，是不是包括所有時空?我們現(xiàn)在的管理監(jiān)督，主要是盯著公共場合下或者八小時里黨員干部的行為，對黨員干部生活家庭、交友娛樂等方面的管理應(yīng)該怎么管，這需要黨組織做出明確的界限和規(guī)范。

二、全面從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”如何規(guī)定

黨紀(jì)國法已經(jīng)不少了，但為什么還是有那么多黨員干部前腐后繼呢?中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，制度的籠子越織越緊，不少黨員干部抱怨太嚴(yán)了，不利于開展工作，出現(xiàn)了“不作為”的現(xiàn)象。但是社會群眾覺張善標(biāo)

得還嚴(yán)得不夠，這又說明什么?所以說從嚴(yán)治黨，這個“嚴(yán)”是大有講究的。其實(shí)黨員應(yīng)該是什么樣子?應(yīng)該做什么?不能做什么?最好先讓黨員自畫自像，讓社會群眾幫助畫像，這樣全黨、全社會，對嚴(yán)格的規(guī)定制度有一個認(rèn)同感，黨員干部做起來會更具體更自覺，執(zhí)行起來效果可能會更好。縱觀世界其他治理較好的政黨，黨紀(jì)黨規(guī)都不是很多，而且基本上是長期不變，一以貫之。我們從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”也應(yīng)該這樣。

三、全面從嚴(yán)治黨的“治”由誰來做

治理能力的現(xiàn)代化，必然是治理方式的民主化，治理過程的透明化。積極推進(jìn)民主，是我們黨多年來一直探索的命題。但有多少腐敗領(lǐng)導(dǎo)干部，長期以來社會群眾議論紛紛，甚至告狀不斷，但我們黨組織就是發(fā)現(xiàn)不了問題，而且還邊腐邊升呢?*現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨，出臺了很多規(guī)定，但為什么頂風(fēng)違紀(jì)，不收手、不收斂的還有不少人呢?我想除了制度因素外，問題的關(guān)鍵是靠誰治黨的問題沒有解決好。光靠紀(jì)檢部門，靠組織內(nèi)部，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。前面說過，黨員干部“八小時之外”的情況，社會最清楚，群眾最了解，黨員干部道德如何?公德怎樣?周邊鄰里最清楚，基層群眾最了解。體制內(nèi)部再嚴(yán)，老百姓總是有你們執(zhí)行“家法”的疑問。我們是執(zhí)政黨，黨員干部手中握的大多數(shù)是公權(quán)力，一定程度上都是公眾人物，對黨員干部的監(jiān)督評判，最有話語權(quán)的應(yīng)該是廣大群眾。只有把社會群眾的監(jiān)督管理作用和黨內(nèi)的監(jiān)督管理作用結(jié)合起來，讓我們黨員干部處處感覺到有一雙監(jiān)督的眼睛在注視著，這樣的“嚴(yán)”才是真的“嚴(yán)”，才能真正起到作用。最各級紀(jì)檢監(jiān)察部門開通了網(wǎng)絡(luò)舉報的渠道，就起到很好作用。

為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，切實(shí)把*“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)到工作中去，我鄉(xiāng)按照省、市、區(qū)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和中央“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，多措并舉，深刻領(lǐng)悟和掌握“八項(xiàng)規(guī)定”重要內(nèi)涵，把*“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定，并對照八項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容，查找不足。同時，制定四項(xiàng)措施，認(rèn)真整改，切實(shí)在黨風(fēng)廉政建設(shè)、車輛管理及財務(wù)管理上實(shí)現(xiàn)新突破。

一、積極宣傳學(xué)習(xí)

制定學(xué)習(xí)計劃，并在鄉(xiāng)電子顯示屏上滾動播放，切實(shí)把和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，改進(jìn)作風(fēng)，凝聚力量，從我做起、從現(xiàn)在做起，增強(qiáng)主動性和自覺性，在改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)廉潔自律上帶好頭、做表率。

二、工作作風(fēng)情況自查

鄉(xiāng)黨委、政府要求每位黨員干部對照中央八項(xiàng)規(guī)定，重申有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，深入開展自查自糾，查找工作中存在的問題和不足，分析原因，立即加以整改。要求全鄉(xiāng)黨員干部提交學(xué)習(xí)貫徹*“八項(xiàng)規(guī)定”學(xué)習(xí)心得體會，努力營造全鄉(xiāng)風(fēng)清氣正、勤政廉潔的良好氛圍。收回心得體會35份。

三、工作作風(fēng)改進(jìn)措施

(一)改進(jìn)調(diào)查研究，堅持包村聯(lián)系點(diǎn)制度。包村領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入農(nóng)村、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，做到吃透上情，掌握下情，了解外情，積極為群眾辦好事辦實(shí)事，為基層解決實(shí)際問題。

(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變會風(fēng)、文風(fēng)，精簡會議、文件。能不開的會議，堅決不開;必須召開的會議，開短會;可以合并的會議合并開。控制會議規(guī)模，提高會議質(zhì)量，壓縮文件數(shù)量，增強(qiáng)文件的針對性和實(shí)效性。

(三)厲行勤儉節(jié)約。牢固樹立節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的理念。節(jié)約每一張紙、每一度電、每一滴水、每一粒米、每一分錢,愛護(hù)公物，杜絕“白晝燈”,避免“長流水”。精簡辦公用品種類，加強(qiáng)辦公消耗品管理，鼓勵對辦公設(shè)施修舊利廢，減少水電氣等能源和公務(wù)用車用油、維修、保險等消耗，切實(shí)降低后勤服務(wù);在餐桌上堅決杜絕舌尖上的浪費(fèi)。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行工作日午間禁酒制度。工作日午間一律禁止飲酒，對違反午間禁酒或酒后影響機(jī)關(guān)形象的，嚴(yán)格按作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定處理。

(五)嚴(yán)格考勤紀(jì)律。認(rèn)真遵守機(jī)關(guān)工作制度，請假制度和外出報告登記制度。按時上下班，不遲到，不早退，不無故離崗、脫崗，上班期間不打牌，不玩麻將，不上網(wǎng)玩游戲或從事其他與工作無關(guān)的事。

(六)嚴(yán)格值班制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制，機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行輪流值班責(zé)任制，無故不得請假。

(七)健全機(jī)制。堅持用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。堅持工作日中午不飲酒;必要的公務(wù)接待，本著厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn);喪事倡節(jié)儉，喜事樹新風(fēng);嚴(yán)禁利用職權(quán)為自己或他人謀取私利。定期組織收看反腐倡廉教育片，加強(qiáng)警示教育。

“全面從嚴(yán)治黨”是對十八大以來“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求的延伸，體現(xiàn)了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求。

但從實(shí)踐來看，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

黨建主業(yè)失之于輕。管黨治黨是黨組織書記的主業(yè)。當(dāng)前，基層黨組織書記抓黨建工作不同程度存在“虛”、“空”、“飄”問題，有的認(rèn)為抓黨建比較虛，不容易出顯績;有的認(rèn)為抓業(yè)務(wù)是‘硬指標(biāo)’，抓黨建是‘軟任務(wù)’，抓黨建會影響業(yè)務(wù)工作，要黨務(wù)給業(yè)務(wù)“讓路”;有的認(rèn)為黨建工作‘說起來重要、做起來次要’，甚至一次黨建會都不召開。正所謂“皮之不存，毛將焉附”，黨建工作抓偏、抓輕、甚至不抓，黨心散了，人心傷了，就會影響黨組織生產(chǎn)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，最終蒙受巨大損失。

落實(shí)責(zé)任失之于軟。抓黨建必須抓責(zé)任制，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。當(dāng)前，不少黨建考核仍存在“吃大鍋飯”、“干好干壞一個樣”現(xiàn)象，加之黨建工作“又苦又累、經(jīng)費(fèi)短缺、難出政績”，相當(dāng)部分的干部不愿從事黨務(wù)工作，導(dǎo)致基層黨組織書記只掛帥不出征，當(dāng)“二傳手”、“甩手掌柜”，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少，因此，要堅持把抓黨建作為考核干部的硬杠杠，促使黨組織書記種好自己的“責(zé)任田”。

從嚴(yán)治黨失之于寬。全面從嚴(yán)管黨治黨不僅是*的責(zé)任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對“數(shù)據(jù)”十分敏感，滿腦子“跨越式”、言必稱“增長率”，有的只管部門工作，只求部門利益最大化，對掛鉤縣市或掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作不聞不問、漠不關(guān)心。要把從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)好，就必須堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。

言必信，諾必踐，行必果。從嚴(yán)治黨，既要見行動，更要見成效。只有把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，不斷解決好從嚴(yán)治黨面臨的新課題，切實(shí)提高管黨治黨的能力和水，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任才不至于成為一句空話。筆者認(rèn)為，可以從三個方面入手。

任用干部看黨建。實(shí)踐表明，黨組織主要負(fù)責(zé)人的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水和責(zé)任意識，直接關(guān)系到黨建工作水。選人用人是黨委的重要職責(zé)，要堅持“賽場選馬、戰(zhàn)場點(diǎn)將”的選人用人導(dǎo)向，將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標(biāo)掛鉤，盡可能做到考核干部考黨建，任用干部看黨建，進(jìn)一步落實(shí)“黨委書記要把抓黨建作為最大政績”的要求，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，真正把導(dǎo)向立起來。只有這樣，才能讓廣大干部明白，干部不是跑來的，而是干出來的，要有實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，要被群眾認(rèn)可。

黨建責(zé)任重追究。建立健全黨建工作責(zé)任制，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，強(qiáng)化黨建工作的責(zé)任意識是落實(shí)黨建責(zé)任制和要求的基礎(chǔ)。要通過建立健全述職考評和黨建工作問責(zé)機(jī)制，全面推行黨建工作“項(xiàng)目化”，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)精確化;要探索建立黨建工作的倒逼機(jī)制，用好黨建考核“指揮棒”，加大黨建工作權(quán)重，倒逼黨委書記增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任感與自覺性。只有真正抓住落實(shí)黨建責(zé)任這個關(guān)鍵，拽緊責(zé)任追究這個“牛鼻子”，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，才能起到了四兩撥千斤的作用。

組織部門抓主業(yè)。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，抓黨建義不容辭、責(zé)無旁貸，應(yīng)抓住主線、聚焦主業(yè)，突出主業(yè)，不搞面面俱到。要把抓黨建作為首要職責(zé)，始終將抓黨建這個首要的政治責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓黨建作為工作的重中之重，把從嚴(yán)管黨治黨的最新要求貫穿組織工作始終，自始至終為黨的政治路線服務(wù)。要把抓黨建作為看家本領(lǐng)，做到會抓黨建、善抓黨建、敢抓黨建，全力推進(jìn)組織工作在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。