黨的十八大以來,特別是開展黨的群眾路線教育實踐活動以來,各級黨組織充分發揚黨的優良傳統,拿好批評與自我批評的有力武器,組織開展豐富多彩、形式多樣的黨內活動,使黨內政治生活的莊重性、嚴肅性、政治性得到了恢復,黨內原則得到了堅守,政治灰塵得到了清洗。但是,黨內政治生活在一些地方也存在著形式化、庸俗化、簡單化的傾向,不重視或長期不開展積極健康的黨內生活,嚴重影響了黨組織功能和黨員作用的發揮。
黨內政治生活不嚴肅。表現在不嚴格執行組織原則,不按組織程序辦事,黨的意識、黨員意識淡化,認為過黨內政治生活可有有無。有的喜歡自我表揚,自吹自擂,個人利益至上,談成績濃墨重彩、褒獎有加,說問題避重就輕、隔靴搔癢,不注重研究解決實際問題。有的奉行“多栽花、少栽刺”的處世哲學,喜歡打“太極”,好人主義盛行,事不關己高高掛起,誰也不去得罪,特別是在一些地方民主生活會上不聞“炮聲”,一些同志認為自我批評沒“面子”,批評領導丟“帽子”,批評同級失“選票”,把批評與自我批評變成表揚與自我表揚,相互批評變成了相互吹捧。
民主決策流于形式。一些基層黨組織黨內政治生活隨意性大,存在黨內情況不通報、不反映,重大決策不征求意見。一些黨組織不按章辦事,民主決策流于形式,很多領域、很多時候,設計了民主決策,但討論不充分,民主發揚不夠,先定調后討論等現象十分普遍。個別領導一手遮天,依靠個人權威把所謂的集體決策變成個人說了算,許多正確的意見和建議被“保留”了,決策時“一致通過”,出現失誤集體承擔,用“黨委”作擋箭牌,集體負責變成無人負責。
黨內生活制度成擺設。主要表現在一些黨組織在開展黨內政治生活上缺乏創新,方式方法過于單一,慣于念報紙、讀文件、看電教片、傳達上級講話,枯燥無味,缺乏吸引力和凝聚力。一些黨組織往往把黨內生活制度僅限于“三會一課”,對黨的政治生活制度的理解比較狹隘,本來很好的制度成了擺設。此外,黨內政治生活制度不落實,一些黨員很少在黨內生活會上匯報,主動接受組織監督,變成了“特殊黨員”。
必須進一步嚴肅黨內政治生活
黨內政治生活是解決黨內存在問題的重要途徑,是加強黨的建設的優良傳統和寶貴經驗,也是廣大黨員錘煉黨性、改進作風的基本場所。嚴肅黨內政治生活,需從嚴肅開展批評與自我批評、嚴格執行民主集中制等五個方面入手。
第一,嚴肅開展批評與自我批評。黨的組織是一個大熔爐,黨員應當能經常得到黨組織的教育引導,得到黨內同志的批評幫助。要保持正常的、健康的黨內生活,應在黨內倡導不怕得罪人、容得下尖銳批評的作風,讓敢于批評和自我批評成為黨員干部的一種擔當、堅守和責任。做到“真”批評,動真碰硬、觸及問題、觸動靈魂,洗滌、去除污垢;“敢”批評,敢于揭短亮丑,敢于自我解剖,敢于解剖別人,敢于同錯誤和消極現象作斗爭;“嚴”批評,堅持原則,嚴肅紀律,嚴格要求,嚴于律己。
第二,嚴格執行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度,是黨內政治生活的基本準則。一方面,認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則,提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領,營造民主討論的良好氛圍,鼓勵講真話、實話,允許保留不同意見,再進行正確集中,防止只要集中不要民主的獨斷專行;另一方面,堅決糾正軟弱渙散、無組織、無紀律現象,強化統一意志和共同意識,實現民主基礎上的集中,防止只要民主不要集中的軟弱渙散。
第三,自覺遵守黨的各項紀律。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律,從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督廣大黨員干部,把從嚴管黨治黨貫穿到黨的建設各方面和各環節。嚴格紀律教育,加強組織管理,堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象。認真學習并嚴格遵守黨章規定,做到個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央,嚴格執行請示報告制度,堅決同違反黨內政治生活有關規定要求的行為作斗爭。
第四,認真執行黨內政治生活制度。堅決落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活等制度,提高黨內政治生活質量。強化黨內政治生活制度的約束力和執行力,促進制度效力和功能作用的發揮,增強黨組織的凝聚力。強化內部監督,增強黨員的制度意識,形成遵守制度的良好氛圍。
第五,推進黨內政治生活方式方法創新。堅持與時俱進,不斷豐富黨內政治生活的內容,把黨內生活搞得更加生動活潑,提高政治生活的吸引力感染力。注重解決黨性黨紀黨風方面存在的突出問題,切實增強黨員干部的黨性修養,增強黨組織的凝聚力向心力。創新黨內政治生活形態和方式方法,擴大參與對象和范圍,不斷提高黨內政治生活的開放性共享性。
一、基層黨組織生活的內容
基層黨組織生活主要依托黨支部、黨小組開展,內容一般包括:對黨員進行黨的知識教育,學習馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關業務知識,傳達中央和上級黨組織的文件、指示,開展批評與自我批評,發展黨員,處理違紀黨員和不合格黨員,開展適合黨員特點的各種形式的活動。目前,基層黨組織生活主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導干部民主生活會、黨課、民主評議黨員等。
以黨支部來說,目前主要有7項組織生活制度:(1)會議制度:支部黨員大會、支部委員會、黨小組會。(2)黨日制度:每周用半天時間進行黨的組織活動。(3)黨課制度:每月進行一至兩次黨課教育。(4)報告工作制度:支部委員會按季度或工作階段,向支部黨員大會作工作報告和自身建設情況的報告。(5)民主生活制度:每半年召開一次支部委員會或支部黨員大會進行交心通氣,開展批評和自我批評,增強團結,改進工作。(6)黨員匯報制度:黨員定期向黨組織匯報、工作和完成支部分配任務的情況。(7)民主評議黨員制度:對黨員特別是干部黨員的、工作、作風和模范作用,采取黨內與黨外相結合的方法進行評議,一般每年一次。
二、基層黨組織生活存在的主要問題及原因
(一)當前基層黨組織生活主要存在的問題
1.黨的組織生活制度落實情況不好。黨的組織生活制度,涉及表決、學習(理論學習和參觀考察等)、匯報、交流、監督(批評與自我批評)、服務、民主評議等多方面的內容。但從實際情況看,基層黨組織落實黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴重的情況是一些支部除了進行表決(選舉、處分黨員)、組織參觀考察等活動外,其他組織生活一概不開展。比較普遍的情況是有選擇性地落實一些組織生活制度。能夠完整開展所有組織生活的支部屬于極少數。
2.黨的組織生活質量不高。從集中學習情況看,理論學習、時政學習和黨課走形式的情況比較普遍,主要讀讀報紙、看看電教片、傳達上級精神,學習方式過于生硬,學習內容過于空泛,黨員對集中學習內容感到枯燥和厭煩,學習效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動方式,但由于普遍不進行總結、引導,結果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的內容看,不少支部開展組織生活時,搞得最多的是參觀考察和休閑娛樂活動,而很少開展學習、服務、報告、批評與自我批評等活動。黨組織生活變成“繳繳黨費,讀讀文件,看看片子,碰碰杯子”,內容與形式不夠豐富,組織生活流于形式,參與者心態淡漠,參與積極性很低。
3.組織生活受黨內權力影響較大。黨章規定:“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”但實際上比較普遍的情況是領導干部的雙重組織生活往往落實不了,而且領導干部職務越高、權力越大,越不參加組織生活。一些領導干部幾乎從不參加支部組織生活。領導干部這種反面示范,對組織生活的正常開展形成了極為不利的影響。
4.服務黨員做得很不到位。黨組織為黨員提供服務,其內容應該是很豐富的,例如:通過組織學習幫助黨員提升理論分析水與能力,深入理解黨的重大政策,幫助黨員解決遇到的困難和問題,幫助黨員在黨組織活動中發揮個人特長、提升成就感,等等。但是,目前除了偶爾開展幫扶困難黨員活動外,其他服務開展得很不理想,特別是不注意創造讓黨員發揮個人特長的機會和條件,黨員個人在組織中缺少成就感。
(二)主要原因
1.對基層黨組織生活的重要性認識不足;鶎狱h組織是黨的組織體系的基礎,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的組織生活是組織建設的基礎性工作。所謂基礎性工作,就是指很重要,缺了它不行。不僅起不到教育、監督、約束作用,反而降低了黨組織的影響力、號召力,削弱了黨組織的凝聚力、戰斗力。如果黨組織主要靠執政的權力吸引黨內外人士,主要靠干部任用這個權力來影響黨內外人士,則其后果是非常危險的。任何一個組織如果缺少活力,就無法對其成員產生吸引力,無法產生歸屬感和凝聚力、戰斗力。因此,縱觀基層組織生活存在的種種問題,歸根到底,在于我們對基層組織生活的重要性認識不到位。
2.對基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標管理雖納入了組織生活的內容,但著重檢查記錄,基本沒有對組織生活質量、效果的測評考核。黨建研究方面更注重研究時髦問題,沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎性問題。不少單位開展黨組織活動的經費不能保證。在開展理論學習、黨課方面,對基層黨組織的負責人理論培訓嚴重不足,上級黨組織又往往沒有提供理論宣講服務,導致基層黨組織理論學習內容空泛。
3.黨內權力干預組織生活的正常開展。現有的黨內權力體制使得黨內握有權力的各級主要領導干部客觀上處于強勢地位,并且在黨內的強勢程度與其所處黨內權力體系的位階高低、手里權力大小成正比,而一般黨員和干部則相應處于權利弱勢位置,很難對黨內權力進行強而有力的制約與監督。在這樣的權力結構特性下,黨內同志之間的等合作奮斗關系就會被扭曲成一定程度上的權力依附關系,出現以權力意志支配黨內關系、處理黨內事務的潛規則,黨章制度的權威也就被權力意志權威所取代。而一旦下級對上級存在著權力依附關系,黨內民主就難以保證。
三、提高基層黨組織生活質量的對策
黨的組織生活是無產階級政黨區別手其他政黨的重要標志之一,是我黨之所以組織嚴密而且有戰斗力的重要原因之一。通過黨的組織生活,對黨員進行有效教育管理和凝聚感召,促使黨員更好地發揮先鋒模范作用,這既是黨的一貫傳統,又是加強黨的建設的重要內容。因此,提高基層黨組織生活的質量,增強效果,具有非常迫切的現實意義。
(一)高度重視基層黨組織生活
上的重視要體現在行動上。在黨建目標管理中要增加基層黨組織生活的分量和分值,目標考核要更加科學,從僅僅考查記錄、定性考核等形式上的內容,轉到更加注重考核組織生活的質量和效果,要設置組織生活質量、效果等滿意度測評等定量指標。要加強對基層黨組織負責人和理論學習輔導骨干的培訓,以便提升理論學習、政策學習的質量。在黨建目標管理中應該對黨組織活動經費的保障情況進行考核。
(二)鼓勵創新
學習借鑒組織行為學關于團隊建設的成果,運用管理科學的理論指導開展基層黨組織生活,推動基層黨組織建設。組織行為學對如何建設團隊,尤其是對如何提升團隊凝聚力,有大量理論研究和實證成果。這些成果完全可以運用到基層黨組織建設中來。吸收借鑒這些成果方面我們做得非常不好,今后大有可為。按照團隊標準和方法建設黨支部,將取得豐碩成果。要鼓勵組織生活內容和形式創新。如江安縣采取參與對象多元化、組織策劃社會化、活動形式開放化、成效評估科學化的方法,在創新組織生活內容與形式上進行了非常有意義的探索,也取得了不錯的效果。上海在開展組織生活集中學習方面,對論壇模式、項目模式、團隊模式、網絡學習、職業設計、專家講座、崗位練兵等進行了積極探索。
(三)領導帶頭示范
團隊建設理論指出,團隊領導的示范帶頭作用是團隊建設的關鍵內容之一。如果領導干部不帶好頭,經常圍著盤子、牌桌轉,建設學習型黨組織就會是一句空話。因此,要加強黨內民主建設,強化黨內監督。要通過制度性設計,促使領導干部在組織生活方面發揮示范帶頭作用。領導干部講黨課的情況、質量和效果,以及領導干部在組織建設中的示范作用,要納入黨建目標管理測評。
(四)營造條件促進黨員個人成長
要通過組織學習,讓黨員提升自身水與能力。要通過開展活動讓黨員有機會展示自身特長,從而提升成就感,避免只有職務晉升提升成就感的狹窄思路。組織開展公益幫扶活動也是幫助黨員個人提升個人價值和榮譽感的重要途徑。這方面美國有實證研究成果。美國一些地方由于天災造成房屋被毀,中產階層家庭的財產損失特別嚴重,導致家庭主要成員感到絕望。而社區組織通過組織他們參與社區救災和重建,讓他們幫助比他們更窮的人,使他們在幫助別人的過程中體會到了自身的價值,從而轉移了財產損失的悲痛,重樹了生活信心。我們在社區共建中要借鑒這些實證成果。
機關基層黨組織匯集一大批優秀的黨員和黨務工作者,機關所從事的各項服務最能體現求真務實、服務發展的精神,機關基層黨組織對提升黨組織生活質量的挖掘空間相當巨大,相信只要開動腦筋,調動廣大機關黨員的積極性、創造性,機關黨組織生活在內容和形式就會有長足的發展,機關黨員面貌也會日新月異。
一、整改目標
通過整改落實,使我的黨性修養和作風建設得到提升,進一步解決,理想信念更加堅定,群眾觀念更加牢固,正確的權力觀和政績觀進一步鞏固,工作作風進一步加強,牢固樹立信念堅定、勇于擔當、清正廉潔、勤政為民的理念。
二、整改任務及措施
(一)針對政治理論學習不深入,學習不主動,流于形式問題。
整改措施:始終堅持把學習和掌握鄧小理論、“三個代表”重要和科學發展觀、*同志系列講話作為理論學習重點,堅定共產主義信仰,提高政治敏銳性和鑒別力,自覺同以*同志為*的*保持高度一致。正確處理好學習與工作的關系,弘揚馬克思主義的學風,自覺做到帶頭擠出時間刻苦自學,帶頭向實踐學習、向群眾學習,帶頭加強對履行領導職責所必備的各種知識的學習。真正把理論學習作為提高自身素質的第一位的任務,從應付性學習轉變為主動鉆研學習、從主要著眼于改造客觀世界轉變為改造客觀世界與主觀世界相結合、從為了工作的“要我學”轉變為提升自己理論素養的“我要學”。進一步提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力,增強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,堅定道路自信、理論自信、制度自信,筑牢防線,更新觀念,勇于創新。通過扎實的理論學習,補“精神之鈣”,解決“總開關”問題,從而更加堅定理想信念,更加清楚腳下的路“往哪走、怎么走”,遇到問題“怎么看、怎么辦”,事業如何“立得住、行得遠”,在任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏;
整改時限:10月底前整改并長期堅持。
(二)針對對質監業務方面了解的少,質監業務工作參與的少的問題。為了更全面、系統的學習質監業務,我于期報名參加“蘭州大學”土木工程專業專升本函授學歷教育,預計學完全部課程;同時還要在全面學習《公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則》、《公路工程竣(交)工驗收辦法》、《公路工程質量檢驗評定標準》等法律法規等理論知識的基礎上,積極參與質量監督、檢測外業實踐工作,謙虛向經驗豐富的領導同事學習,做到理論實際相結合,盡快了解熟悉業務。
整改時限:目前已開始參加學歷教育并長期堅持。
(三)針對工作中把上級指示當教條,觀念守舊,創新意識不強,不注重結合實際情況執行;在遇到困難和問題容易產生急躁情緒的問題。
整改措施:一是積極轉變觀念,突破畏難,樹立敢于爭先的意識,樹立追求卓越的意識,進一步增強解放的政治素養。二是在工作作風上,擺正“為了誰、依靠誰、我是誰”的位置,敢于擔當,努力提高工作能力和服務水。三是在接到上級任務后,應先靜下心來多動腦筋,多主動和站領導、同事們交流溝通,在集思廣益的基礎上,研究新形勢,不斷探索和把握綜合工作規律,增強預見性和前瞻性,采取積極有效的措施確保各項工作發展。
整改時限:10月底前整改并長期堅持。
(四)針對缺乏艱苦奮斗精神,反對鋪張浪費的意識不高,有浪費現象發生的問題。
整改措施:一是以焦裕祿為榜樣,樹立艱苦奮斗的精神。學習焦裕祿精神,始終如一的將黨的事業放在第一位,人民利益放在第一位。在生活作風上艱苦樸素,不奢侈浪費;二是不斷加強世界觀、人生觀的改造,牢記“兩個務必”,帶頭弘揚艱苦奮斗精神,帶頭反對享樂主義和奢靡之風,自覺抵制腐朽生活,堅持勤儉節約,并以此教育家庭成員,時刻筑牢反腐倡廉防線,始終保持共產黨人的純潔政治本色。
整改時限:10月底前整改到位并長期堅持。
(五)針對與班子成員溝通交流的少的問題。堅持民主生活會制度,積極主動與班子成員深入談心談話,推心置腹交換意見,遇到問題多主動與班子成員溝通交流,進行廣泛爭求意見,應站在全局的角度考慮問題,多關心關注班子成員分管的業務工作,多出謀劃策排憂解難,共同推進全站各項工作。
整改時限:立即整改并長期堅持。
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