度縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會發(fā)言題綱

每逢年終，各個黨政機關(guān)開始各種忙碌、總結(jié)，今年也不例外，而民主生活會更是事關(guān)各黨政機關(guān)的大事，要開好民主生活會，就要會寫、能寫對照檢查材料。然而，嘴上得來終覺淺，絕知此事要躬行。而寫民主生活會對照檢查材料更是如此，個別同志的對照檢查材料極有可能就是往年用過的陳年老料了，其中不乏對照檢查材料中的問題查擺也是年復(fù)一年的老問題、舊問題。因此，如何考量對照檢查材料的時效性、有用性，關(guān)鍵在于是不是抓住了每年工作宗旨，從去年的“三嚴(yán)三實”到今年的“兩學(xué)一做”可以說都極有總結(jié)意義。

要寫好對照檢查材料就要緊緊抓住今年“兩學(xué)一做”專題教育實踐主題，在“兩學(xué)一做”專題教育活動開展通知中就明確道：“為深入學(xué)系列重要講話精神，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，進(jìn)一步解決黨員隊伍在、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性�！庇纱丝梢姡�“兩學(xué)一做”是“三嚴(yán)三實”專題教育活動的精神延伸與范圍拓展，鞏固成果，基層延伸，就能看出“兩學(xué)一做”具有極其重要的現(xiàn)實與理論意義。因此，寫好“兩學(xué)一做”專題教育活動背景下的對照檢查材料，關(guān)鍵在于把握好本年“兩學(xué)一做”專題教育活動開展過程中，出現(xiàn)的、組織、作風(fēng)以及紀(jì)律問題。下面具體從以下幾個方面來談如何寫好對照檢查材料：

一、政治合格方面，重點是牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，特別是核心意識、看齊意識，堅定維護(hù)以*同志的*權(quán)威，自覺在上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致。二、執(zhí)行紀(jì)律合格方面，重點是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨忠誠老實，強化組織觀念，說老實話、辦老實事、做老實人。三、品德合格方面，重點是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。四、發(fā)揮作用合格方面，重點是踐行正確政績觀，無私無畏、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，為推進(jìn)*苦干實干。

當(dāng)然，寫好對照檢查材料在圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求的同時，還要對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定和要求，緊密結(jié)合實際，著重從、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面查找存在的以下幾方面突出問題：

一是理想信念方面，重點查找是否存在信仰信念模糊動搖、精神空虛迷茫，在大是大非面前沒有立場、沒有態(tài)度等問題。二是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，重點查找是否存在重大問題上不同*保持一致，對黨不忠誠、不老實，搞“兩面派”、做“兩面人”，獨斷專行，搞任人唯親、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等問題。三是作風(fēng)方面，重點查找是否存在脫離實際、脫離群眾，弄虛作假、虛報浮夸，心浮氣躁、不干實事，違反中央八項規(guī)定精神，“四風(fēng)”變相反彈回潮，不注重家庭、家教、家風(fēng)等問題。四是擔(dān)當(dāng)作為方面，重點查找是否存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，庸懶無為，消極應(yīng)付、推諉扯皮，不會擔(dān)當(dāng)、不善作為等問題。五是組織生活方面，重點查找是否存在不主動參加黨的組織生活，不按規(guī)定自覺交納黨費，不按規(guī)定報告?zhèn)�人有關(guān)事項等問題。六是落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面，重點查找是否存在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任缺失缺位，黨委書記的第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的分管責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”落實不到位，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違紀(jì)不究，管黨治黨寬松軟等問題。

總的來說，要寫好對照檢查材料就不能脫離“兩學(xué)一做”這個專題教育實踐活動，以及更不能隔靴搔癢，而要嚴(yán)肅認(rèn)真的對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定和要求，來逐條查擺自身存在的實際問題。只要把握住以上幾個方面，寫好一篇對照檢查材料并不是遙不可及。

第一條　為健全黨內(nèi)民主生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，使縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度化，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是指縣以上黨的各級委員會、顧問委員會、紀(jì)律檢查委員會的常務(wù)委員會委員，工作委員會、非黨組織中的黨組成員，以及縣以上黨和國家機關(guān)各部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要參加雙重組織生活會，既參加所在支部、小組的組織生活會，又參加定期召開的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會。健全和堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，對于實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線、方針、政策和決議的正確貫徹執(zhí)行，具有重要作用。要通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會，加強黨內(nèi)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子的、作風(fēng)建設(shè)，提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。

第四條　民主生活會的基本內(nèi)容，主要是就以下問題進(jìn)行檢查、總結(jié)，統(tǒng)一認(rèn)識，開展批評和自我批評：

(一)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實行民主集中制的情況。

(三)艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法的情況。

(四)堅持群眾路線，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況。

(五)其它重要問題。

第五條　民主生活會應(yīng)遵循團(tuán)結(jié)--批評和自我批評--團(tuán)結(jié)的方針，充分發(fā)揚民主，開展積極的斗爭，增強政治性和原則性。應(yīng)圍繞議題交流認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以與人為善的態(tài)度開展批評，達(dá)到統(tǒng)一、增強團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。不得把民主生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。

第六條　縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會，每半年召開一次，根據(jù)實際需要，也可以隨時召開。上半年的民主生活會應(yīng)在七月底以前召開，下半年的民主生活會應(yīng)在翌年的一月底以前召開。遇有特殊情況需要延期召開的，必須報經(jīng)上級黨組織同意。

會議日期和議題，須提前通知應(yīng)到會人員，使其做好準(zhǔn)備。

第七條　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的召開日期和議題，應(yīng)提前十天報告上級黨組織，以便上級黨組織派人參加。上級黨委負(fù)責(zé)人、黨組成員或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可適當(dāng)參加下級單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，了解情況，進(jìn)行指導(dǎo)。各級黨委的組織部門要協(xié)助黨委做好具體工作。

第八條　召開民主生活會要做好以下準(zhǔn)備工作：

(一)根據(jù)本地區(qū)、本單位中心工作或領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的主要問題，確定重點議題。

(二)領(lǐng)導(dǎo)成員之間互相談心，溝通情況，交換意見。

(三)黨委(黨組)或委托紀(jì)委(紀(jì)檢組)、組織部、機關(guān)黨組織征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，并于會前轉(zhuǎn)告出席人員，或在會上通報。

第九條　民主生活會由黨組織主要負(fù)責(zé)人或黨和國家機關(guān)各部門黨員主要負(fù)責(zé)人召集和主持。召集人或主持人要帶頭開展批評和自我批評，引導(dǎo)大家暢所欲言。

因故缺席的人員可以提交書面發(fā)言。書面發(fā)言在會上宣讀并列入會議記錄。會后，主持人或由主持人委托出席會議的其他同志將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席人。

第十條　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的列席人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和會議內(nèi)容確定。

列席民主生活會的人員可以發(fā)言，對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出批評或建議。

第十一條　民主生活會檢查和反映出來的問題，應(yīng)由本級黨組織解決的，要積極制定改進(jìn)措施，切實加以解決;需要上級黨組織幫助解決的，應(yīng)及時向上級黨組織報告。屬于違反黨紀(jì)、政紀(jì)、國法的，應(yīng)按干部管理權(quán)限，分別交黨的紀(jì)律檢查機關(guān)、國家監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)查處。

第十二條　在民主生活會上提出的重要問題，黨組織沒有及時研究解決和向上級黨組織報告的，應(yīng)追究民主生活會主持人或召集人的責(zé)任;造成嚴(yán)重后果的，按中央紀(jì)律檢查委員會《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯誤黨紀(jì)處分暫行規(guī)定》處理。

第十三條　民主生活會后十五日內(nèi)，要向上級紀(jì)委和黨委組織部門報送會議情況報告和會議記錄。報告的主要內(nèi)容是開展批評和自我批評的情況、檢查出來的主要問題及整改措施。

民主生活會中適于向下一級黨組織或本機關(guān)通報的情況應(yīng)予通報。對于群眾普遍關(guān)心的問題的整改措施，視情況用適當(dāng)方式公布，以便接受監(jiān)督。

第十四條　建立上級黨組織對下級單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會情況的通報制度。對于未經(jīng)上級黨組織同意而不按時召開民主生活會的單位的主要負(fù)責(zé)人，對于無故不參加民主生活會的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)給予批評教育。

第十五條　執(zhí)行民主生活會制度，實行一級抓一級的責(zé)任制。中央主要負(fù)責(zé)檢查督促省、部級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會�？h以上黨的各級委員會執(zhí)行本規(guī)定的情況，由上級黨委和紀(jì)委負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督。縣以上各級黨和國家機關(guān)各部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本規(guī)定的情況，由直屬機關(guān)黨組織負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督。本單位機關(guān)黨組織負(fù)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的管理工作。

縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的管理、指導(dǎo)工作，以黨委的組織部門為主。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委每年三月底以前，要將縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本規(guī)定的情況向中央紀(jì)律檢查委員會和中央組織部作一次綜合報告。中央組織部負(fù)責(zé)綜合后向中央報告。

第十六條　基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會制度，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委作出規(guī)定。

第十七條　中國人民解放軍黨組織的民主生活會制度，由中央軍委參照本規(guī)定作出規(guī)定。

第十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

日，中共中央印發(fā)了《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

民主生活會是黨員以交流，開展批評與自我批評為主要形式的組織活動制度。批評與自我批評是黨的傳家寶。*指出，批評和自我批評是一劑良藥，是對同志、對自己的真正愛護(hù)。有的地方民主生活會之所以開得味同雞肋，就是因為沒能發(fā)揮批評和自我批評這劑良藥的作用。

批評與自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，能夠促進(jìn)民主集中制貫徹執(zhí)行，促進(jìn)黨內(nèi)生活的嚴(yán)格規(guī)范，促進(jìn)黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，能切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。我們黨能夠依靠自身力量解決自身問題，靠的就是批評和自我批評。只有真正把批評和自我批評開展起來，讓不同的意見相互碰撞、相互交鋒，才能防微杜漸，及時發(fā)現(xiàn)和糾正自身存在的缺點，避免“小毛病”演變成“大問題”，促進(jìn)黨的組織健康發(fā)展和黨員干部健康成長。

真批評，敢于自我揭短，直指問題要害。領(lǐng)導(dǎo)干部召開專題民主生活會，要通過批評與自我批評，達(dá)到照鏡子正衣冠，洗洗澡治治病的目的，班子成員之間要坦誠相見，不諱過，又不搞過頭，真揭丑、真查擺，說真話、道真情，用認(rèn)真的批評和自我批評轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

只有敢揭短，真批評，動真格，深刻剖析作風(fēng)不正、工作不實、行為不廉的問題，才能夠做到觸動、觸及靈魂，觸及問題實質(zhì)，真正解決問題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要利用召開民主生活會的契機，真正加強作風(fēng)建設(shè)，以自己的實際行動贏得民心。黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。