對(duì)黨內(nèi)新出臺(tái)的《準(zhǔn)則》《條例》的學(xué)習(xí)掌握不足

全面依法治國(guó)，既要求黨依據(jù)憲法和法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。依規(guī)治黨必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度作保證，首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)。

修訂巡視工作條例，就是從制度層面上對(duì)黨章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，把巡視制度“籠子”扎緊、扎牢、扎密，進(jìn)一步強(qiáng)化制度剛性約束，有效發(fā)揮規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用，使全體黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

為此，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組對(duì)巡視對(duì)象執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違，拉幫結(jié)派等問(wèn)題;違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題;違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題;違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題。

回歸黨章要求，喚醒黨章意識(shí)

新形勢(shì)下黨面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，最突出的就是黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨失之于寬松軟，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

修訂后的巡視工作條例從當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”。可以預(yù)見，今后的巡視工作將回歸黨章這個(gè)“原教旨”，在全面從嚴(yán)治黨中進(jìn)一步找準(zhǔn)職責(zé)定位，堅(jiān)持聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞中心任務(wù)，從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)走向服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨。

全面從嚴(yán)治黨要管全黨、靠全黨、治全黨，紀(jì)律建設(shè)是治本之策。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守不住黨章黨規(guī)黨紀(jì)的底線，就不可能經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

巡視工作條例緊扣黨的政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，堅(jiān)持用紀(jì)律的尺子衡量黨員干部的行為，著力發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題，緊盯黨的十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，將形成更大震懾。

在新條例指導(dǎo)下的巡視工作，也必將進(jìn)一步喚醒黨員干部的黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

對(duì)黨內(nèi)新出臺(tái)的《準(zhǔn)則》《條例》的學(xué)習(xí)掌握不足

一、對(duì)兩個(gè)《條例》的理解和認(rèn)識(shí)

兩個(gè)《條例》的實(shí)施，是我黨理論實(shí)踐發(fā)展的重要成果，堅(jiān)持了黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，體現(xiàn)了黨內(nèi)民主，加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督，保障了黨的權(quán)利和先進(jìn)性。兩個(gè)《條例》作為黨內(nèi)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的配套措施，內(nèi)容上是互相補(bǔ)充、互相配合的，總的共同點(diǎn)就是要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)黨的法規(guī)和制度建設(shè)，又各有特點(diǎn)、各有側(cè)重。黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事前監(jiān)督，監(jiān)督對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。紀(jì)律處分條例側(cè)重于事后的處理，適用范圍主要是違犯黨紀(jì)，應(yīng)該受到紀(jì)律追究的黨的各級(jí)組織和黨員，這是一個(gè)不同的地方。還有一個(gè)不同的就是兩個(gè)條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。黨內(nèi)監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨的黨章制定本條例，依據(jù)是按照黨章。紀(jì)律處分條例規(guī)定按照黨章和憲法法律結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)際來(lái)制定的。

1、對(duì)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的認(rèn)識(shí)。黨內(nèi)監(jiān)督不是一個(gè)新問(wèn)題，黨內(nèi)制定一個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性文件，是黨的建設(shè)的迫切需要，也是黨內(nèi)外強(qiáng)烈的呼聲。首先，制定這個(gè)條例是全面推進(jìn)黨建工作的需要。十六大精神指出，要把我們黨的建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中。這個(gè)條例的制定，表明我們黨在制度建設(shè)上有了新的進(jìn)展和新的成果。其次，制定這個(gè)條例是我們嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督制約體制的需要。在我們黨的建設(shè)中，要提高全黨的整體素質(zhì)，要規(guī)范黨組織和黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)行為，要保持黨的先進(jìn)性，最重要的一條就是要實(shí)現(xiàn)黨員的自覺性和組織監(jiān)督制約相統(tǒng)一，要在全黨提高自覺性的基礎(chǔ)上，依法治黨。第三，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。目前，我們黨內(nèi)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的形勢(shì)還很嚴(yán)峻，黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象的蔓延，原因不外乎體制上的弊端、監(jiān)督不力和紀(jì)律松弛這些方面。這個(gè)條例的出臺(tái)，是我們黨風(fēng)建設(shè)的需要，是制度建設(shè)的需要，是反腐倡廉的需要。黨內(nèi)監(jiān)督不是一個(gè)新問(wèn)題，黨內(nèi)監(jiān)督條例是在新的歷史條件下，黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和執(zhí)政方式有了新的進(jìn)展的情況下，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。從黨的歷史看，特別是執(zhí)政以后，重視黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題是我們黨一貫的，三代黨的十分重視這個(gè)問(wèn)題，指出要加強(qiáng)黨內(nèi)教育，從國(guó)家制度和黨的制度上做出適當(dāng)規(guī)定，便于對(duì)黨組織和黨員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。黨的十屆四中全會(huì)做出了加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大問(wèn)題、提高完善黨內(nèi)監(jiān)督和制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的決定。監(jiān)督條例的出臺(tái)，順應(yīng)新時(shí)期下黨的建設(shè)的新形勢(shì)和新情況，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)和執(zhí)政能力起到不可忽視的作用。

2、對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的認(rèn)識(shí)。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》經(jīng)過(guò)修訂以后，內(nèi)容更加全面和具體，本著落實(shí)“三個(gè)代表”與時(shí)俱進(jìn)的精神，結(jié)合了新的形勢(shì)，堅(jiān)決貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，把我們黨以往紀(jì)律處分方面的一些規(guī)定進(jìn)一步條例化、規(guī)范化、具體化。新的條例經(jīng)過(guò)實(shí)踐并修改以后，對(duì)違紀(jì)的界限更加清晰，違紀(jì)的定性更加準(zhǔn)確。明確指出了作為一個(gè)黨員，一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該知道什么是可做的，什么是不能做的，如果做了不該做的，將會(huì)受到什么樣的處罰。新條例中，很多條款注意了和法律法規(guī)的銜接，避免在操作中出現(xiàn)矛盾和抵觸。如涉及到“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明”、對(duì)失職、瀆職人員的認(rèn)定，都考慮到國(guó)家法律的規(guī)定，并具體明確了違反黨紀(jì)后接受處分的流程以及紀(jì)律處分和法律制裁之間的界限和操作規(guī)程，使紀(jì)律處分條例在實(shí)踐中有很強(qiáng)的可操作性。條例堅(jiān)持了從嚴(yán)治黨，黨員在黨紀(jì)面前人人等的原則。針對(duì)社會(huì)反應(yīng)必須嚴(yán)懲的一些違紀(jì)行為，如黨員從事有償服務(wù)、重婚、包養(yǎng)情婦等行為，從嚴(yán)從重處理。但條例同時(shí)注重保護(hù)每一個(gè)普通黨員的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)在定性量紀(jì)上對(duì)黨員的處理要定性準(zhǔn)確、證據(jù)充實(shí)，從事實(shí)出發(fā)，辦成鐵案，強(qiáng)調(diào)在程序上保護(hù)受處分黨員的民主權(quán)利，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)，對(duì)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主生活具有深遠(yuǎn)的意義。

二、學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》的一些體會(huì)

首先通過(guò)對(duì)兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)，使我深刻的體會(huì)到，兩個(gè)《條例》是我們黨從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要舉措。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，甚至還是國(guó)際共運(yùn)史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這是我黨反腐制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標(biāo)志，也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑，標(biāo)志著我黨黨內(nèi)監(jiān)督從此進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以鄧小理論和“三個(gè)代表”重要為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀(jì)律處分方面一系列重大問(wèn)題，是保證我們黨做到立黨為公、執(zhí)政為民和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，對(duì)維護(hù)黨的章程、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。兩個(gè)條例的頒布和實(shí)施一方面體現(xiàn)了我們黨以民主監(jiān)督的形式，保證黨的隊(duì)伍的純結(jié)性，保證黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，另一方面通過(guò)將法律機(jī)制引入到黨的隊(duì)伍建設(shè)中，使執(zhí)政黨的地位得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。其次通過(guò)學(xué)習(xí)使我們看到，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是以“三個(gè)代表”重要為指導(dǎo)，它充分反映了全黨意愿，集中了全黨智慧，把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實(shí)施對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;對(duì)于提高我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水和執(zhí)政水、增強(qiáng)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力;對(duì)于保持黨的先進(jìn)性、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義。因此我們要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，全面、準(zhǔn)確地理解和把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)，不斷提高自身的政治素質(zhì)，提升自己的判斷能力和覺悟，做一名廉潔正直的黨員。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是關(guān)于黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，它是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要條件，是黨的路線、方針、政策得以實(shí)現(xiàn)的重要保證，對(duì)于增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。黨從其誕生之日起，對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)一直非常重視，歷次黨章都對(duì)黨的紀(jì)律作出了明確規(guī)定。我們黨如果沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律作保證，就會(huì)失去戰(zhàn)斗力，成為一盤散沙;全黨紀(jì)律嚴(yán)明，朝氣蓬勃，就能無(wú)往而不勝。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)*的新的發(fā)展階段，黨面臨著長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗(yàn)，需要認(rèn)真解決好提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題，在這樣的形勢(shì)下，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)顯得更為重要。作為一名機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者，通過(guò)學(xué)習(xí)和討論，使我對(duì)兩個(gè)《條例》的認(rèn)識(shí)有所提高，因此我要根據(jù)兩個(gè)《條例》的規(guī)定和要求，在抓好市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)、貫徹的同時(shí)，注重加強(qiáng)自我約束，自覺遵守兩個(gè)《條例》，能夠正確運(yùn)用兩個(gè)《條例》，在監(jiān)督別人的同時(shí)更要約束自己，把自己的言行舉止規(guī)范到兩個(gè)《條例》之中，為黨、為社會(huì)做好自己的工作，貢獻(xiàn)自己一份力量。

對(duì)黨內(nèi)新出臺(tái)的《準(zhǔn)則》《條例》的學(xué)習(xí)掌握不足

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)，與1980年通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》既相互聯(lián)系、一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，系統(tǒng)總結(jié)年來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果，形成了新的制度安排。《準(zhǔn)則》明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的方向、目標(biāo)、原則、任務(wù)、舉措，從12個(gè)方面作出具體規(guī)定，為我們進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、讓這個(gè)熔爐“熱”起來(lái)提供了基本遵循。

開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下，我們黨面臨“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、淡化的問(wèn)題依然存在，我們要奪取具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的勝利，就必須用好加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活這個(gè)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”根據(jù)時(shí)代發(fā)展和管黨治黨的新要求制定《準(zhǔn)則》，是完善“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要、深化全面從嚴(yán)治黨的需要、解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問(wèn)題的需要，是我們黨的建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑。

貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》，讓黨內(nèi)政治生活的熔爐“熱”起來(lái)，必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、路線、組織路線、群眾路線，按照六中全會(huì)提出的“四個(gè)著力”要求加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是一篇大文章，既要謀篇布局，又要抓細(xì)抓實(shí)。要把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)之舵，把共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂立起來(lái);要抓好紀(jì)律嚴(yán)明這個(gè)重要內(nèi)容，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決維護(hù)*權(quán)威、保證全黨令行禁止;要按照?qǐng)?jiān)持根本宗旨、保持血肉聯(lián)系的根本要求，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆;要用好正確選人用人導(dǎo)向這個(gè)組織保證，認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力整治選人用人不正之風(fēng)，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的“山清水秀”;要堅(jiān)持民主集中制、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、嚴(yán)格黨的組織生活、用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，使黨內(nèi)政治生活更加制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，使之成為煅煉黨性、提高覺悟、強(qiáng)身治病的熔爐;要著眼反腐倡廉的重要任務(wù)，筑牢拒腐防變的防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

風(fēng)成于上，俗化于下。新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。“子帥以正，孰敢不正?”領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部以身作則、率先垂范，既模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，又教育管理好親屬和身邊工作人員，認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，才能作出表率、樹立標(biāo)桿，為開展好黨內(nèi)政治生活提供上率下行、層層傳導(dǎo)的強(qiáng)大動(dòng)力。

磨礪銳鋒芒，百煉始成鋼。讓我們行動(dòng)起來(lái)，在貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》的實(shí)踐中不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，使我們黨始終成為*偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。