省市縣指導推動民主生活會、組織生活會和民主評議黨員的主要做法

一、基本情況

根據(jù)全市統(tǒng)一安排，從7月15日起全縣6*3個基層單位7*9個黨支部啟動了第二環(huán)節(jié)工作。在8月1*日至2*日期間，各基層單位黨組織集中利用10天時間以黨支部或黨小組的形式全部召開了專題組織生活會，15*名黨員參加了民主評議活動，其中評定為“好”等次的11*名，評定為“一般”等次的4*名，評定為“差”等次的*名。為了開好專題組織生活會和民主評議黨員工作，各基層單位黨組織精心組織學習、廣泛征求意見、深入查擺問題、開展談心談話、認真撰寫材料，扎實做好會前各項準備工作。特別是*名縣級黨員領導干部和*名科級黨員領導干部均以普通黨員身份參加了所在支部的專題組織生活會。執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位、服務行業(yè)還邀請了部分工作對象、服務對象和一般群眾列席了會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)黨委、非公工委指導員全程參與指導。縣委*個督導組通過抽查的方式參加了*個黨支部的組織生活會。會上，每名黨員都能夠按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞“為民務實清廉”主題，突出“反對‘四風’、服務群眾”重點，對照“四面”鏡子，逐一開展自我批評和批評，進行了民主評議。全體黨員在批評和自我批評中受到了一次深刻的黨性陶冶和教育，經(jīng)歷了一次積極健康的黨內(nèi)政治生活洗禮，達到了增加理解、促進團結、共同提高的目的。

二、主要做法

(一)結合實際，制定方案。各基層黨組織堅持把從嚴從實要求貫徹始終，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，結合各自的實際情況，專門制定了專題組織生活會和民主評議黨員工作方案，做到了活動時間、地點、人員、議程和組織形式“五個明確”。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直機關、農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)黨組織的方案都經(jīng)過了所屬基層黨委的嚴格審核把關;縣直單位黨組織在縣委督導組的嚴格要求和精心指導下，認真制定了活動方案。同時，各基層黨委依據(jù)下屬基層黨組織數(shù)量和會前準備情況，合理安排每個基層黨組織的會議時間，列出了計劃表，統(tǒng)籌把握工作進度，確保了活動高標準、高質量全面完成。

(二)深化學習，提高認識。各基層黨組織堅持把學習貫穿始終，在第一環(huán)節(jié)學習教育的基礎上，通過突出重點學、借鑒經(jīng)驗學、對照典型學的方式，讓廣大基層黨員搞清了黨員的條件和標準，掌握了召開專題組織生活會和民主評議黨員的目的和方法，切實增強了自覺和行動自覺。圍繞“為民務實清廉”主題，重點學習了*系列重要講話精神、在河南蘭考縣委常委班子專題民主生活會上的重要講話精神，以及各級黨委關于開好專題民主生活會和組織生活會的文件和會議精神，使廣大基層黨員干部進一步深化了認識，消除了顧慮，找出了差距，為開好專題民主生活會奠定了堅實基礎。

(三)聚焦“四風”，找準問題。各基層黨組織堅持聚焦“四風”，對照*的“三嚴三實”要求，敞開門讓群眾提、虛心聽讓上級點、面對面讓成員幫、曬問題讓大家領等有力舉措，廣泛征求意見，深入查擺自身存在的問題，確保問題找得準、挖得深、擺得實，為開好專題組織生活會奠定了良好基礎。并對征求到的意見建議進行認真梳理匯總，召開離退休老干部、群眾代表、致富能人等各界人士座談會，集體把脈會診，一項一項地討論分析，切實找準找實了存在的突出問題，確保了查出的突出問題符合單位工作實際和黨員實際，避免了泛泛而談、“千人一面”。均每名黨員認領的問題都在*條以上。

(四)談心談話，溝通。各基層黨組織堅持把功夫下在會前，本著幫助同志，相互提高的目的，扎實開展談心談話。廣大黨員通過個別談話、集體座談、上門走訪、電話交流等多種方式，對擬在會上開展批評的問題，進行了開誠布公的談心談話。各基層黨組織按照支部書記與支部委員重點談、支部委員相互談、支委與黨員分頭談、黨員之間彼此談、縣委督導組或上級黨組織負責人與支部書記提醒談的方式，進一步溝通了、交換了意見、增進了共識，真正做到了上共振、感情上共鳴、行動上共進。同時，認真做好了外出流動黨員、困難黨員、年老體弱黨員、青年黨員、大學生村官黨員的談心談話活動，切實為開好專題組織生活會奠定了扎實的基礎。

(五)從嚴從實，撰寫材料。各基層黨組織堅持把從嚴從實撰寫簡要對照檢查材料，作為開好組織生活會的重要保障。按照“六個對照”和深、全、像、誠、實“五個要求”，各基層黨組織書記親自帶頭撰寫個人簡要對照檢查材料。每名黨員都堅持把自己擺進去，緊密聯(lián)系、工作、生活實際和成長經(jīng)歷，聚焦“四風”擺問題，條目式列出問題清單，并深刻剖析根源，提出了具體的整改措施。同時，縣委采取個人反復審、領導重點審、班子集體審、指導員把關審、面對群眾公示審、黨委活動辦和縣委督導組抽查審“六級聯(lián)審”的方式，確保了對照檢查材料的高質量。

(六)深刻剖析，開展批評。各基層黨組織嚴格按照會議步驟和程序安排，開展批評和自我批評，讓黨員在會上實實在在的地自評互評，確保黨員認知自我、提高認識。會上，每個黨員對照黨員標準，緊密結合單位職能、崗位特點和履職情況，聯(lián)系工作生活實際，實事求是地進行自我評價;自我批評聚焦“四風”、直奔問題，逐一回應查找和發(fā)現(xiàn)的問題。黨員之間都進行了互相評議，擺問題、提意見，講真話、說實話，抹開面子，直截了當指出問題和不足，真心實意提出改進意見。同時，黨支部書記結合黨員開展批評和自我批評情況，對每名黨員進行了講評，指出存在問題，幫助明確改進，達到了紅臉出汗、觸動、增進團結、促進工作的效果。

(七)認真測評，抓好整改。各基層黨組織按照民主評議黨員程序，根據(jù)不同領域、不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，采取發(fā)放測評表的方式，組織群眾代表、服務對象等不同群體對廣大黨員的政治素養(yǎng)、履職盡責、服務群眾、遵紀守法、倡導新風等等情況進行民主測評。分“好”、“一般”、“差”三個等次，對不同黨員提出不同的整改要求。同時，對群眾公認、表現(xiàn)突出的黨員進行了通報表彰，對經(jīng)教育轉化仍無改正的，按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定進行組織處理，切實營造了學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。另外，各督導組和上級黨組織都在會前派出了人員參加會議，具體指導監(jiān)督開好民主評議黨員工作，確保了整個會議的質量和水。

三、取得成效

通過開展專題組織生活會和民主評議黨員工作，廣大黨員在認識上有了新提升、工作作風上有了新改進，各項工作都取得了明顯進步。一是認識有了新提高。廣大黨員一致認為，通過專題組織生活會和民主評議黨員，實現(xiàn)了既消除了隔閡，又達到團結的目的，是一次高質量、高水的會議。廣大黨員學習熱情高漲，認識普遍提高，能夠自己對照活動主題，認識自身不足，補強提高短板，改進工作作風，增強工作能力，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是工作作風有了新轉變。廣大黨員能夠自覺把組織生活會成效體現(xiàn)到實際工作中，堅持從問題整改入手，增強服務意識，轉變服務態(tài)度，提升服務水，集中解決了1至2件群眾反映強烈的“四風”方面的突出問題，切實保障了群眾的切身利益。三是重點工作有了新進步。廣大黨員深入企業(yè)、農(nóng)村一線，重點項目和重點工程一線，解決突出問題，*、*等一大批重點項目著實推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)文明建設等工作穩(wěn)步有序，各項主要經(jīng)濟指標運行穩(wěn)。

四、問題及意見建議

總的來看，這次專題組織生活會和民主評議黨員雖然取得了一些成效，但還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在三個方面：一是個別相對薄弱的基層黨組織，在專題組織生活會和民主評議黨員后，在不同程度出現(xiàn)了松口氣、緩一緩的現(xiàn)象，有了松懈、厭戰(zhàn)情緒，存在闖關、過關的“”;二是個別基層黨組織還滿足于對照檢查材料在專題組織生活會上一念了之的問題，沒有深層次地查擺問題，整改措施也不實不細;三是個別基層黨組織整改落實力度不大，改的動力不足，避重就輕，不愿觸及深層次矛盾和尖銳問題，效果不夠明顯，等等。對此，在整改落實、建章立制環(huán)節(jié)，我們堅持把高標準、高質量、嚴要求貫穿活動始終，防止前緊后松，防止短期效應，確保教育實踐活動取得實效，成為群眾滿意工程。重點抓好三方面工作：

一是認真組織開展“回頭看”。主要看學習教育是否扎實，看查擺問題是否聚焦，看自我剖析是否深刻，看談心交心是否充分，看開展批評是否認真，看邊查邊改是否見效。將“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的新問題，納入整改方案及個人整改措施，并在領導班子整改方案中進行說明，通過“回頭看”，真正看出問題、找到差距，及時糾正、改進提高。同時，抓好對照檢查材料的修改完善工作。

二是詳細制定“兩方案一計劃”。整改方案要與人對應、與事對應，明確具體目標、推進措施、責任主體、完成時限和問責機制等，并以適當方式公開。專項整治方案要認真貫徹落實中央和省市縣委深化“四風”突出問題專項整治的要求，結合全縣“三項整治、九大突破”集中攻堅活動提出的任務，明確進度安排和標準要求，細化推進措施，建立整改項目責任制，一項一項盯緊抓實。制度建設計劃要結合本單位實際，對現(xiàn)有制度進行全面梳理，列出本地本部門制度清單，提出廢、改、立制度的工作安排，做到配套銜接、針對性強、切實可行、管用長效。

三是切實抓好整改落實。針對專題民主生活會、組織生活會上查擺出來的問題、群眾反映強烈的切身利益問題，進行梳理歸類、建立臺賬，做到整改一個，“銷號”一個，一條一條兌現(xiàn)、一項一項落實，切實讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。各督導組要把從嚴從實要求貫徹督導工作始終，持續(xù)用勁、上緊發(fā)條，克服過關和松勁情緒，督促各單位認真抓好落實，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

民主生活會是指黨員領導干部召開的旨在開展批評與自我批評的組織活動制度，是黨的建設理論發(fā)展和黨內(nèi)民主生活歷史經(jīng)驗積累的重要成果，是我們黨在長期實踐中形成和堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)。

我們黨的民主生活會有著很長歷史，中國共產(chǎn)黨誕生之初就提出民主集中制原則，1928年7月，黨的六大黨章提出民主集中制三條原則，這是最早以集體決議形式作出的規(guī)定。1942年延安整風運動為建立民主生活會制度提供了基本規(guī)范和經(jīng)驗做法。

民主生活會以提高領導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力為定位，遵循懲前毖后、治病救人的基本原則，把開展批評和自我批評作為有力武器，著力加強領導班子的團結統(tǒng)一。我們黨是執(zhí)政黨，要鞏固黨的執(zhí)政地位，一個重要途徑是發(fā)揚黨內(nèi)民主，提高自我監(jiān)督和糾錯能力。實踐證明，開好專題民主生活會，是新的時代條件下堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格黨內(nèi)生活，加強黨的建設的重要途徑，為堅持和完善民主生活會制度提供了新鮮經(jīng)驗和重要借鑒。這一方式能使廣大黨員干部特別是領導干部及時發(fā)現(xiàn)和糾正自身缺點，切實提高領導班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

組織生活會是黨支部(黨小組)以交流、總結經(jīng)驗教訓、開展批評和自我批評為中心內(nèi)容的組織活動制度。支部(黨小組)組織生活會一般每季度或半年召開一次。

組織生活會應遵循實事求是的原則和團結?批評、自我批評?團結的方針，充分發(fā)揚民主，開展積極的斗爭，增強政治性和原則性。會議應圍繞議題交流認識，總結經(jīng)驗教訓，以以誠相見、與人為善的態(tài)度開展批評，達到統(tǒng)一，增強團結，互相監(jiān)督、共同提高的目的，防止把會議開成單純的匯報工作或研究部署工作的會議。

組織生活會是黨的生活的重要內(nèi)容。是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。它主要依托黨支部、黨小組等基層黨組織開展活動。主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選先進黨員和黨組織等。黨的組織生活的內(nèi)容一般包括：對黨員進行黨的知識教育，學習馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關業(yè)務知識，傳達中央和上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發(fā)展黨員，處理違紀黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點的各種形式的活動。黨的組織生活的形式應當富有生氣，豐富多彩，以起到對黨員進行有效教育管理和凝聚感召的作用。

嚴格黨的組織生活，是加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，是促進黨員學習，提高黨員素質，促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用的重要措施;是維護黨員隊伍純潔性，保持黨的先進性和戰(zhàn)斗力的重要手段。這既是黨的一貫傳統(tǒng)，也是加強黨的建設的重要內(nèi)容，對黨在今后的發(fā)展過程中不斷壯大，充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用具有重要意義。

根據(jù)新區(qū)教育黨工委和第一教育署黨委的統(tǒng)一部署和要求，南匯實驗學校黨支部于6月13日召開了專題組織生活會，并于8月29日開展了民主評議黨員工作。由于會前準備充分，各項工作落實扎實，會議取得圓滿成功。現(xiàn)將活動情況總結如下：

一、認真做好會前準備工作

3月中旬以來，我校黨支部將學習教育作為第一要務，深入開展理論學習教育活動。我校黨支部制定了學習教育活動周安排表，編訂學習教育輔導材料，保證每周學習有主題、有內(nèi)容、有安排;學校黨支部還組織黨員教師觀看電影《焦裕祿》專題片以及金一南教授《中國共產(chǎn)黨為什么能夠取得勝利》專題報告，組織黨課《學習弘揚焦裕祿精神，自覺踐行“三嚴三實”要求》，并積極開展學習交流研討，學習教育活動穩(wěn)步有序開展，學習教育活動取得良好效果。暑期中，根據(jù)上級黨委要求，學校黨支部還組織*在中央政治局第十六次集體學習時的重要講話和《關于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中基層黨組織召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作的通知》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等文件精神，統(tǒng)一，提高認識。

5月上旬，我校黨支部通過座談會、個別談話、電話網(wǎng)絡等方式開展談心活動，校長、書記與全體班子成員，班子成員之間，班子成員與分管部門人員之間開展了談心活動，在談心活動中，全體黨員認真談，談工作，談學習，談生活，相互交流了，溝通了感情，增進了友誼。

5月中旬，每位黨員按照上級黨委的要求，以焦裕祿精神為鏡，按照“三嚴三實”要求，對照檢查在境界、素質能力和作風形象等方面的不足，找準“四風”方面的問題，從世界觀、人生觀、價值觀以及理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律、組織紀律等方面，認真分析產(chǎn)生問題的根源，進行自我剖析，并撰寫自我剖析材料。每個黨員在撰寫自我剖析材料時，都經(jīng)歷了一個全面回顧、深刻反思、反復修改和不斷完善的過程。

6月上旬，按照上級黨委要求，學校黨支部認真制定專題組織生活會方案，并召開黨政班子成員會議，對即將召開的專題組織生活會進行了會前動員和安排。

二、專題組織生活會嚴肅認真

專題組織生活會由黨支部書記主持。會上，書記帶頭開展了批評和自我批評，全體黨員端正態(tài)度，實事求是，按照準備好的發(fā)言提綱材料，逐一進行自我剖析，認真開展批評與自我批評，并做好民主評議工作。

1、自我剖析全面、深刻。每位黨員都嚴格對照《黨章》，對照焦裕祿精神和“三嚴三實”要求，緊密聯(lián)系自己的和工作實際，實事求是，找“四風”方面的問題，找作風中的不足，找工作實踐中的差距，找存在問題中的教訓，著重檢查了理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、廉潔自律等方面存在的突出問題，從世界觀、人生觀、價值觀高度上深刻剖析了產(chǎn)生問題的根源，明確了自己今后的努力目標和整改措施，特別把群眾反映強烈的問題作為重要內(nèi)容，逐一對照檢查分析原因并提出整改措施。從每位黨員的發(fā)言可以看出，他們在活動中確實是經(jīng)歷了一個深刻并且觸及靈魂的反省過程。大家的自我剖析普遍都很全面和客觀，緊密聯(lián)系工作實際，認真、實在，有理論、有高度，有內(nèi)容。不少同志都非常勇敢地把自己深處存在的問題亮出來，虛心接受大家的民主評議。

2、民主評議坦誠、健康。全體黨員本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，本著互相幫助、共同提高的原則積極認真地開展批評與自我批評，進行民主評議。大家在評議中坦誠相見，大家敢于揭自己的“短”，亮自己的“丑”，對自身作風問題，“四風”問題產(chǎn)生的原因，以及今后的整改方向和措施都作了深刻的分析。既勇于剖析自己，又敢于批評他人;既充分肯定成績，又重點指出問題;既有交鋒，又有感情交流。全體黨員相互提出了許多中肯的意見和建議，指出了今后的努力方向。大家一致認為，有問題存在是在所難免的，關鍵是要勇于正視問題，擺正問題，將壓力轉化為動力，將整改措施落到實處。

3、民主測評客觀、有序。按照上級黨委要求，全體黨員對黨支部書記和全體黨員分別進行了測評。學校黨支部在冊黨員51名，其中1名黨員因患癌癥正接受治療，8名黨員為退休老黨員，經(jīng)支部委員會商議決定，上述9名黨員不參加民主測評。黨員民主評議結果為：書記，好42人，一般0人，差0人;黨員：好42人，一般0人，差0人。學校黨支部在測評基礎上，結合黨員時現(xiàn)實表現(xiàn)，給予每名黨員評定意見，并通過宣傳欄反饋評定意見。

4、專題組織生活會氣氛民主、和諧。全體黨員在會上重點談實質性問題，重點找差距，重點進行相互幫助，使得民主生活會始終在民主、和諧的氣氛中進行。

三、努力方向

專題組織生活會上，全體黨員進行了深刻的對照檢查，開展了批評和自我批評，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，譬如不少黨員干部政治理論學習不夠重視或不扎實;開拓創(chuàng)新精神不夠，刻苦鉆研精神不夠，僅滿足現(xiàn)狀，得過且過;在聯(lián)系服務群眾方面服務意識和能力不夠，幫助群眾解決問題不夠。

我們將以專題組織生活會為新起點，深入學習領會十八屆三中全會和*系列講話精神，按照群教活動要求，即知即改，立行立改，認真整改問題，抓好建章立制，切實轉變作風，不斷鞏固擴大專題組織生活會成果;同時，深化教育實踐活動，增強黨員理想信念、黨性修養(yǎng)、宗旨意識，不斷提高教育服務質量，提高人民群眾的滿意度，辦好人民滿意的學校