個人在擔當作為方面存在的問題及表現

去年底，在制定今年的“兩學一做”學習教育方案時，當時組織委員功保找到我，告訴我機關黨委今年有硬性要求，要安排處長、科員講講黨課。希望我能結合百名處長下基層活動，講一講。說實話，我非常畏難，因為黨課需要有極其豐富的政治理論知識，對黨要有深入的學習研究，而我在這方面真的很欠缺。在座的司領導，處長甚至有些普通黨員，在這方面理論造詣和水都非常高，讓我給大家講黨課，用“誠惶誠恐”來形容我的心情，一點也不夸張。不敢說是講黨課，我呢，就按照實施方案要求，結合參加百名處長下基層活動的體會，結合開展“兩學一做”教育以來的體會，特別是結合此次“講奉獻、有作為”專題的內容，整體一攬子我的一些認識給領導和同志們做一個匯報。由于水有限，不當或者錯漏之處，警請各位領導和同志們批評指正。我匯報的題目是:“勇于擔當有所作為，做名副其實的合格黨員”。

這些天我也做了一些思考，我一直在想:“對于我們公務員這個群體來說，擔當、作為意味著什么，應該擔當什么，應該作為什么”，通過段時間的理論學習，特別是結合去年“百名處長下基層活動”中，我深有體會和感觸，似乎找到了一些答案。我想匯報三個方面:

一、什么是敢于擔當、有所作為

忠誠、干凈、擔當是新時期*、對全體黨員同志提出的根本遵行，其中擔當是黨員領導干部同志尤其需要具備的重要品質，也是能不能干好事業的重要要求。擔當，簡單地說，就是承擔并負責起責任，是人們在職責和角色需要的時候，毫不猶豫，責無旁貸的挺身而出，全力履地自已的義務，并在承擔義務當中激發自己的全部能量，它是一種責任、一種自覺、一種境界、一種修養。我覺得具體到每名黨員，每個崗位都對此有不一樣的內涵和要求。于村官，擔當就是解決村民的需要，為村民服好務;于軍人，擔當就是充分作好戰斗準備，為國獻身貢獻;于老師，擔當就是教育好學生，培養好下一代;而我們，身為國家公務員，人民公仆的一分子，國家政策規劃的制定者、實施者、監督者，應該擔當什么，作為什么，更應該值得思考和研究。當然，在工作中吃苦耐勞，敢為人先，在遇到問題和矛盾時勇于承擔，碰到事情敢于擔責關愛下屬等等，這都是擔當，但是，我想，于我們的崗位，于我們公務員這個身份，于我們公務員擔當給國家發揮的作用而言，最大的擔當和作為應該就是履好職，盡好責。要對照國家賦予我們的若干條職責，一項一項琢磨、一項一項分析、一項一項細化、一項一項推動、一項一項落實，使之具體化，使之落實化，這是我們國家公務員群體，特別是黨員領導干部應該擔當的最關鍵內容。正如*所說:“是否具有擔當，是否能夠忠誠履責，盡心盡責，勇于擔責，是檢驗每一個領導干部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面”。

在去年百名處長下基層活動中我就深有感觸，為什么機關黨委對我司的調研文章整體好評，感到都非常接地氣、愿意看喜歡看，看后有所啟迪和思考，其中一個最主要的原因就是每份報告都體現著履職擔當的主人翁精神，都試圖破解履職中存在的難題，矛盾。聽聽這些標題:《軍工核設施集中省份場外核應急預案編制存在問題與對策》《軍工核安全設備核級焊工及無損檢測人員資格管理存在問題與對策》《軍工核設施單位核應急指揮中心運行管理問題與對策》《涉港核應急信息通報和公眾溝通存在問題與對策建議》等等，這都是我們在履職過程中感到困惑的問題，感到必須去解決的問題，因為我們是個新的集體，在履職上沒有更多的可以借鑒，當前的形勢任務要求與之前相比也發生了很多變化，有些工作怎么做必須去摸索著、擔當著前行。我切實地感到，這里每一個都體現著我們這個集體不怕困難勇于攻堅克難的擔當精神，體現出我們這個集體主動履職主動籌劃的作為精神。最終，我和長明很有幸代表司這個集體去宣講，去展示，我們也很幸運。我們小組文章最終能夠在全局引起共鳴和振憾，確實不是我講的有多好，主要的還是展示了集體擔當履職的精神。

為什么這么講，因為涉港涉核問題極其敏感，稍有不慎可能會牽一發動全身。自建設大亞灣核電以來，廣東與香港反核勢力的斗爭就從未停止，90年代初期廣東和香港就建立了粵港合作機制，在國家指導下，核應急信息通報等內容原則上由兩邊協商解決。從某種意義上說，對于香港訴求的這個問題國家可以介入，也可以一推了之，完全可以說這是廣東與香港的事情，讓他們依托這個機制自行解決。但通過工作的實踐發現，廣東省環保廳對擴大通報范圍一事認識不高，工作中回避多，給香港方面造成很多口實，風波頻起。香港方面被迫向國家部委尋求幫助，此時我們如果沒有擔當精神，去指導解決協調這一問題，很可能會將矛盾激化，反而引起更加大的被動，正是基于這種對履職盡責的擔當，對我們不管誰來管的作為精神，才能凝聚了各方共識，在這一問題上取得良好成效。我們在這一問題的履職方法上，也有了可以借鑒和參考的范例。

二、為什么要敢于擔當、有所作為

我剛才講了每個崗位、每個群體都有不一樣的擔當。關于我們這個群體為什么要敢于擔當，有所作為，我也做了深深地思考，我反問自己，我們有什么不同呢，我們不也是普通老百姓嗎，一樣擠著公交車，坐著地鐵上班，一樣有老婆孩子需要照顧，一樣有七情六欲的需要，一樣有世俗的需求，也喜歡偶而偷偷懶，也喜歡逛逛街，掙著不高的工資，為什么我們要比一般老百姓更加擔當，為什么我們要比一般普通黨員要擔當，為什么我們要操好國家的心。我似乎在兩件事情上受到了啟迪，找到了答案。那天，黨委組織看《勇士》，我看到很多人都哭了，我也一樣，飛奪瀘定橋的勇士也是普通農民出身，但軍人的身份和使命，實現共產主義的理想讓他們必須去敢于擔當，即使明知不可能生還，即使明知要作出犧牲。前幾天空軍余旭犧牲，我看到這個消息時心里很不是滋味，那么年輕那么漂亮的一個小姑娘就那么慘烈的化身于藍天之中，她難道不知道飛行訓練有危險嗎，她知道但她的身份和強壯空軍的使命感讓她一次又一次地出現在訓練中。我想，我們也一樣，因為兩點我們的擔當和作為責無旁貸，一是我們的身份和屬性;二是我們的使命和責任。

這是我們這個群體的身份和屬性決定的。我們的公務員身份和黨員干部的屬性確定了我們必須更加要敢于擔當，有所作為。擔的是事業的當，作的是事業的為。脫離于我們這個群體身份談擔當和作為，肯定是不符合*對黨員干部的要求的。匯報之前，我專門在百度上查了公務員的定義:“公務員，全稱國家公務員，是各國負責統籌管理經濟社會秩序和國家公共資源，維護國家法律規定貫徹執行的公職人員。”我又在公務員法里查了公務員的定義，“是指依法履行公職、納入國家行政策編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。”“公共”“公職”“公仆”等等，這就是我們這個群體的屬性，我們這群人姓“公”。因為姓“公”，我們不能有私心;因為這個姓“公”，所以我們不能存私利;因為姓“公”，所以我們更要擔當和作為。擔當和作為要放在“公”處處要想國家之所想，時時要念國家之所念，制政策、搞規劃應該首先考慮國家的利益。國家機器運轉、國家經濟社會秩序、國家公共資源管理等等需要這個群體去確保、去維護，去擔當，去作為。特別是在當前歷史條件下，正值改革攻堅期，經濟調整期，社會轉型期，矛盾凸顯期，前進首路上充滿了許多意想不到的困難和問題，要實現全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興這一重大歷史使命，更需要許許多多我們這樣工作在各個崗位不同的公務員去勇于擔當、能夠擔當，敢于擔當，直面矛盾和問題，我們責無旁貸。

這是我們身上使命責任決定的。看看我們的“三定”，我們承擔著“牽頭負責國家核事故應急管理工作”的責任，承擔著“軍工核安全監管”的責任。這兩大使命就像兩座沉甸甸的大山一樣壓在我們的肩膀上，必須扛起來。以核應急為例，昨天，我看能源局征求意見的核電“十三五”規劃，到2020年，在役核電裝機規模將達到8800萬千瓦，發電量比重要達到5-7%，現在只不到2%，這意味著“十三五”每年將有6-8臺機組開工建設。核電還要走出去，在“一帶一路”布局沿線加強國家核能合作等等，這些都對核應急帶來新的要求和風險。還有，一些新型核設施的出現，跨區域的核應急等等新問題層出不窮，這些，都得靠我們這群人去研究、去擔當，去作為。安全和應急是發展的生命線，核能事業更是如此，影響不僅僅是中國的，而是世界的，日本福島核事故不恰恰說明了這一點嗎。說大一些，我們身上擔負著核能事業能否安全高效發展，能否確保國家經濟社會發展，能否確保繁榮穩定;說小一些，我們身上擔負著中國甚至世界這群吃“核”飯的群體能不能有飯吃，能不能吃好飯的歷史使命，日本福島核事故，全世界核事業推遲甚至停滯，有的國家甚至棄核，中國內地核電建設“十三五”甚至都不考慮，帶來的產業鏈上多少人的生存發展都存在問題，安全應急是核事業的生命線，這話一點也不夸張。

在百名處長下基層活動中，我深深地體會到了這一點。涉港涉核輿情如果我們袖手旁觀，引發中央關注時，中央不會說這是廣東和香港的事情，有粵港機制什么的，中央只會批評國防科工局不作為，不履職，不擔當。因為這是你的職責，這是你必須擔當的使命和責任。

三、怎么實現敢于擔當，有所作為

怎么去立足崗位實現擔當，有所作為。在理解認識的基礎上，我談幾點酌見。我覺得，正因為我們群體的特殊屬性和使命責任，要實現擔當和作為，最重要的就是要熱愛崗位、珍惜崗位。崗位能讓我們履職奉獻，崗位也能讓我們實現自我人生價值。只有真正把愛崗，敬業，加倍努力，不斷前行，才能實現敢于擔當有所作為。

一要有“想干事”的激情。

我想首先要對我們這份事業有激情，有強烈的事業心，有“一日不為，三日不安”的責任感，有一種奮發向上的精神狀態，視自己的崗位為施展才華，干事的臺。事業要想干好，要想做出貢獻，要想實現愿望，都需要有激情。“想干事”的激情是我們戰勝挑戰、克服困難的重要條件，能夠催促我們在“干事”中奮勇拼搏、不斷進取、創造成績、留下印跡。

二要有“敢干事”的氣魄。

在當前全面從嚴治黨的形式下，黨員干部中也出現了一些不作為的顧慮，擔心不做沒問題，做多了反而出問題。這些，都在*的重要講話中找到了答案，在十八屆六中全會第二次全體會議上的講話談到:“要注意保護那些作風過硬、銳意進取、勇于創新的干部。要注意保護那些原則性強，不做“老好人”，不怕得罪人的干部。要寬容干部在改革創新中的失誤，正確對待干部在改革創新中發生的問題。敢干事，是一種魄力，也是一種擔當。敢干事，更是一種打鐵自身硬的表現，只有自己行得正、做得端，才有底氣去大刀闊斧，不畏人言。做事思前想后，顧慮再三，瞻前顧后，是不可能干好的。不能患得患失、畏首畏尾。有些事干不好或者干不成，問題就在于當斷不斷，貽誤了時機。比如，涉港涉澳涉核問題，在香港最訴求急迫，廣東又停止不前的時刻，咱們司迅速請示。果斷拍板，立即出手，把一些不好的扼制在了萌芽狀態，贏得了香港、廣東、中廣核的一致好評。其實，擔當也是相互的，你為別人付出了多少，別人也會回報你多少。

以前我們去廣東，見個廳長要等一下午，去集團，副總級別的很難出來，現在不用多說，一聽是辦里來了，廳領導、集團領導二話不說，都要和辦里見見面，這都是因為咱們這個集體擔當負責的精神，實實在在解決問題的精神，遇到矛盾不躲不跑的精神，感染并征服了他們。事實也證明，不能躲，也躲不過去。比如澳門輿情，今年港澳辦找過來第一時間我們不想管，多一事不如少一事，想讓環保、能源管，人家卻不理，都不管，港澳辦的同志愁得不得了，問如果你們都不管，我們還能找誰去?職能就像一頂帽子扣在你的頭上，必須敢于承擔。

三要有“能干事”的水。

想不想干，敢不敢干是態度問題，能不能干是能力問題，水問題。就是要有能夠擔當重任的能力，說句通俗的話“沒有金剛鉆就別攬瓷器活”，否則可能會好心辦壞事。當然，要練就這樣的水，是一個過程。這個過程分為事前、事后、事中。事前最重要的就是加強學習開始，我越來越感覺到必須加強學習，加強研究。對新的理論要學習、要加強專業知識的學習，要加強履職能力的學習，要加強履職數據的研究。前段時間，司里一直在提倡數據化建設。無的也有一個轉變的過程，在期工作中越來越有感觸，作為處處的的確確要有工作中用到的基本數據。機組、預案、演、法規情況、科研情況、培訓數據等等，都要做到爛熟于心。事前，還需搞好調研，做好謀劃。針對職責，明確干事的目標、明確干事的要求、明確干事的措施。事中，要做到邊實踐邊思考，邊把握摸索事物發展的規律，做好組織協調，抓住工作重點，把握重要環節，關于發現新情況、新問題、及時提出新對策、新辦法。事后，須有評價反饋，總結梳理，多聽聽大家的反映，多看看行業的效果，及時把好的延續發揚，把不好的總結出來。

四要有“干成事”的毅力。

“干成事”是“想干事”“能干事”的綜合反映。“干成事”就是我們追求的終極目標，要把精力放在解決問題上，放在推動工作上，而且要持之以恒的推下去。不能東一郎頭西一大棒子，有很多工作能否實現，需要一批批，一波波的努力，做一件，成一件，以實干作出貢獻，以實干體現擔當。“事不避難，知難不難”。做任何一項工作不可能一帆風順，一蹴而就，難免會遇到挫折，出現失誤。在“干成事”的過程中，要勇于挑戰逆境甚至絕境，敢于面對問題、面對質疑、面對失敗。最初做這個課題時，也有過質疑也有過排斥，我們也困惑過，退縮過，但事實證明，只要是履職擔當，堅持為國家做貢獻的事情，最終都會被認可。

五要有“不出事”的底線。

10月27日的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，就是要從根本上不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。就是要保障好每名黨員同志不出事，是黨員同志的“護身符”。干成事，千萬不能出事，不出事是我們履職擔當的保障，不能出違反黨紀國法之事，不能出以權謀私之事。無私才能無畏，要做自身干凈，純潔的黨員，為更好地履職擔當保好駕護好航。

以上就是我的匯報和體會，最后我想用*的話來結束我的匯報，“有理想，有擔當，國家就有前途，民族就有希望”，我將以此為勉勵時刻要求自己，做一個勇于擔當，有所作為的合格黨員，為我們的中華民族偉大復興貢獻一份小小的力量。

個人在擔當作為方面存在的問題及表現

當前，對一些干部不作為、慢作為、不敢擔當等問題議論較多。最，我就這一問題做了些調研。從調研情況看，不作為、慢作為、不敢擔當問題在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由來已久的老問題，也有一些現階段出現的新問題。老問題的原因是多方面的，包括干部認識不高、能力素質不強、問責力度不夠、基層干部提拔晉升存在“天花板”現象等。現在之所以議論的多了，一方面是因為社會對干部要求更高了，另一方面是隨著反“四風”、反腐敗力度不斷加大，這一問題又出現了一些新變化，主要表現在行政審批、招商引資、爭取項目資金等方面。

行政審批方面:

大家普遍反映，教育實踐活動開展以來，總體上作風有所轉變，確實門好進了、臉好看了，但辦事仍然難，某些方面甚至比過去更難了。在一家企業調研時，負責人抱怨現在審批時間仍然較長，雖然有政務大廳，但還得挨個部門跑，有時一件事要跑七八個部門，有的部門要蓋十幾個章。有個企業聽說我們調研，專門準備材料，反映有關部門對運送風力發電機設備等事項審批速度慢，護送費收取不合理。有的企業反映，一些工作人員服務意識較差，對需要提交什么材料不一次性告知，導致企業反復跑腿。有的企業反映，過去正常辦理的事項，現在一些干部怕擔責、不敢辦，層層請示匯報，坐等上級指示。還有的企業雖然話沒說透，但聽話聽音，從中還是可以感覺到對現在的行政審批有怨言。產生上述問題的主要原因，我們分析在于:一是辦事的制度、程序更嚴格更規范了，過去很多環節能繞就繞過去了、手續能省就省了，現在該走的程序必須走、該辦的手續必須辦，無疑增加了辦理環節，延長了辦理時間。二是有的干部覺得管得嚴、風險大，干得不好要被問責處理，于是要么循規蹈矩，不敢創新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是過去有的干部辦事時得了“好處”就辦得快，規定七八天應辦完的事三四天就能辦好，現在管得嚴了，辦事就沒動力，往往是按部就班、拖到最后。四是個別干部本來就“不干凈”，心里有鬼，怕被舉報，不敢擔當。

招商引資方面:

大家普遍反映，現在各級對招商工作都很重視、抓得很緊，但確實越來越難干了。這既有經濟大環境不好，企業新增投資動力不足等客觀因素，也與一些干部積極性主動性不高有關。客觀條件不好是事實，但主觀努力的程度不同，結果差異很大。比如中衛市在“轉作風、抓發展”活動中，針對上半年招商引資降幅較大的實際，成立了由市領導帶隊的6個招商團隊，每名領導都明確任務、明確方向，主動到長三角、珠三角等地上門對接，有的市領導時正常干工作，周末外出招商，取得了積極效果;如果不主動努力，一味怨天尤人或坐等機遇，勢必會雪上加霜，比如有的縣1-7月招商引資實際到位資金同比下降超過三成，且仍未提出有效的應對措施。大家覺得，當前影響干部外出招商引資工作積極性的原因主要有五條:一是現在一些企業已過了粗放增長階段，投資時不只看資源，還要看環境;地方招商的門檻也高了，不再是撿到籃子都是菜，而是有挑有選，要符合本地整體產業布局。二是過去有的地方只要是能招來商、引來資，什么條件都敢開、什么優惠都敢給，現在各方面管得嚴了，不敢輕易許諾了。三是覺得“八項規定”抓得太緊，招客商跑項目時請吃送禮管得嚴了，工作不好開展。四是隨著“三公”經費不斷壓縮，外出招商時交通、住宿、伙食標準比過去有所下降，工作積極性下降了。五是一些干部和企業老板打交道時心存顧慮，怕被別人說成“傍大款”，影響不好，給自己惹麻煩。

爭取項目資金方面:

有些干部反映，現在爭取項目資金時不得不“跑”，但又很難“跑”。不得不“跑”的原因是，一些上級部門在分配項目資金時，不是看實際情況、客觀需要，而是看誰“跑”得多“跑”得勤，逼得下面多“跑”勤“跑”。很難“跑”的原因是，過去在“跑”的過程中覺得請吃頓飯、送點特產都是正常現象，容易拉感情，現在都不合規了，而且八項規定出臺后，也請不出來、送不出去，還得頂著壓力、硬著頭皮繼續“跑”，左右為難。還有一些地方只注重爭取、不注重使用，調研中了解到，有的縣上級撥付的資金已經到位，但前期準備工作仍未做好，導致錢趴在賬上花不出去。

對以上現象，要深入分析，辯證看待。一方面，要看到其中的積極變化。比如，服務意識有所增強，一些干部過去慣被圍著、捧著，現在低調了許多，對上門辦事的群眾，服務態度也好多了;程序意識有所增強，過去一些地方工作時片面追求速度、忽視程序，常是未批先建、邊批邊建，現在都得按規定程序辦，速度可能沒以前快，但風險降低了、質量提升了;紀律意識有所增強，過去有的干部把敢踩紅線、打擦邊球，甚至頂風違紀當成有魄力、敢擔當，現在對權力和法紀多了一些敬畏，不敢為所欲為了。對這些變化，不能認為是不作為、慢作為、不敢擔當，而應正面評價，加以鼓勵。另一方面，也要看到確實存在不作為、慢作為、不敢擔當等消極現象，但這不是反“四風”、反腐敗造成的。之所以存在這些問題，有的是認識上有偏差，一些干部把違規視為敢擔當，認為只要是為了發展，怎么干都不會錯;有的項目前期準備工作不早做、做不好，到了適宜季節“硬上弓”;有的是因為不慣，不適應當前的高標準嚴要求，一些企業把認真審核把關視為故意找茬刁難，一些干部把從嚴管理當做束縛了手腳，整日感嘆“官不聊生”;有的是因為怕犯錯，面對反“四風”、反腐敗的高壓態勢，不是在嚴格自律的基礎上積極有為，而是把不干事作為不出事的應對之道，消極被動適應;有的是因為找托辭，一些干部本身就不愿干不會干，就以執行制度為借口，以嚴格程序為幌子，想方設法為自己開脫。

我們認為，強力抓作風、鐵腕反腐敗也將成為一種“新常態”，要引導干部群眾正確認識、主動適應“新常態”，鞏固支持積極變化，堅決糾正消極現象，努力在全社會形成風清氣正干事創業的良好氛圍。

一要持之以恒狠抓作風。

現在出現的一些不作為、慢作為、不敢擔當問題，實際上是部分干部面對“新常態”搞出的“上有政策、下有對策”，本身就是作風問題。因此必須把作風建設持之以恒抓下去。一是深入分析原因，解決認識上的偏差以至錯誤，明確敢擔當就是不怕困難，遇到問題不回避，敢于直面、積極解決;明確規定的辦理時限是最低要求，實際工作中應力求提前，并將提前了多少作為考核獎勵的主要指標。二是對一些具體問題，要列出具體表現，逐條制定措施，作為第一批教育實踐活動“回頭看”和第二批活動整改落實的重點，促使干部積極作為、勇于擔當。

二要堅定不移深化改革。

解決不作為、慢作為、不敢擔當問題，歸根結底要靠改革。一是自治區要進一步深化行政審批各種收費改革，要盡可能多取消、少下放。二是對項目資金分配中“跑”的問題，要改革分配方式，該給誰的就給誰，而不是多“跑”多得。對支持產業發展的資金，最好不要提前下達指標、分配任務，而是明確扶持什么、扶持標準，誰干了就扶持誰，干多少扶持多少，引導基層把更多精力用在干事上，而不是到區、市、縣“跑”上。三是對有些辦事效率不高的問題，應充分運用信息化手段解決，如高齡津貼發放可從公安、人社等部門獲取信息后自動甄別確定，辦理婚姻登記所需證明可通過部門間聯網獲取信息，企業一些審批事項也可在網上受理等，讓信息多跑路，努力減少以至不讓法人、自然人因行政審批而跑腿。自治區信息化建設辦公室應列出服務、民生事項清單，依托信息化手段再造流程，實現信息共享，方便辦事。

三要健全完善獎懲機制。

要進一步健全激勵機制，調動廣大干部的工作熱情，對一心為公敢于干事的，要撐腰打氣，即使出現失誤也要給予包容，使他們卸下包袱、輕裝上陣;選拔重用作風實、力度大、成效好的干部，同時及時問責不作為、慢作為、不敢擔當的干部，加大懲治力度，形成正確導向;制定能調動各層次、各年齡段干部積極性的措施，使廣大公務員都有奔頭。

個人在擔當作為方面存在的問題及表現

一、精神懈怠、不思進取，不想擔當作為

1、有等靠。對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考，懶惰，態度消極，行動遲緩;貫徹上級部署要求照搬照抄，不結合實際，不深入了解情況，不研究具體落實措施，上下一般粗，大而化之、沒有實效;對上級安排的任務敷衍了事、得過且過;對承擔的工作能拖則拖，不推不動、撥一撥轉一轉。有的對一些已經明確要求推進的重點工作，等文件、會議紀要;有了文件、會議紀要，還要等上級調度，等兄弟市縣單位先行、出經驗。

2、有守攤。工作標準不高，滿足于一般化，只求過得去、不求過得硬，工作推擁。有的小富即安、小成即滿，取得一點成績就津津樂道，看不到與先進地區、先進單位的差距，看不到工作中存在的問題，自我感覺良好，裹足不前。有的守著自己的“一畝三分地”，在崗位上無所作為，混天數熬日頭，面對先進無動于衷，任憑外邊發展突飛猛進也能保持“淡定”，工作多年面貌依舊。

3、有享受。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，飽食終日、無所用心，出工不出力，人在心已散。特別是一些接退休年齡的干部，自我感覺付出了這么多年的心血汗水，該“喘口氣、歇歇腳”了，追求安逸舒適，做事打不起精氣神，進取精神消退。有的工作拈輕怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生產、計劃生育、信訪穩定等方面的工作;有的對長期積累和歷史遺留的問題，不愿“理舊賬”，靠時間消化矛盾;還有的部門“一把手”，主動請調到二線崗位，不想沖在一線，只求清閑一點。

4、有旁觀。有的慣當“二傳手”、“甩手掌柜”，不愿親力親為，層層批辦轉辦，誰也沒有靠上抓落實，最后工作落了空。有的喜歡指手畫腳、評頭論足，只當評論員，不當戰斗員，自己啥事也不干。基層反映，有的干部“只在岸上空喊號子，不到水中用力劃船”。

5、有功利。沒有利益好處的事，不愿干、往外推。特別是面對嚴格的紀律約束，一些潛規則被打破，一些利益鏈條被斬斷，有些部門和干部覺得無利可圖，辦事慢騰騰，消極怠工。有的對上級部署要求，根據部門和個人利益進行“取舍裁剪”，合意的就執行，不合意的就推托或變通。有的成天自我設計、斤斤計較，過于看重個人待遇，覺得現在晉升空間小了、福利少了，就感到沒干頭、沒盼頭，工作熱情減退甚至撂挑子。

6、有本位。有的推進改革不積極，不愿下放權力。對簡政放權，明放暗不放，形放實不放，依然用行政的“手”干預市場的“手”，面對權力清單、負面清單、責任清單，如同套上了緊箍咒，渾身不自在。有的部門表面上審批“瘦身”，實際上中介“增肥”，把下放權力搞成“移花接木”。有的對需多個單位協作完成的工作，不愿主動參與、不愿牽頭。有的大局觀念、合作意識不強，對職責邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球，對全局性、整體性任務不愿出面、不愿多做，能推則推，能躲就躲。

二、心存顧慮，畏首畏尾，不敢擔當作為

1、怕決策失誤，不敢大膽拍板。有的該決策的不決策，該拍板的不拍板，過度謹慎，工作節奏慢了下來。有的對一些過去正常辦理的事項，怕出問題、不敢辦，凡事層層請示匯報，讓領導簽字，一直要到主要負責同志那里才能定。一些領導干部對本來自己能夠單獨拍板的事，非要召開會議研究研究，看似作風民主、決策民主，實際目的是有責任大家共同承擔。

2、怕有風險，不敢創新突破。有的面對改革發展任務，不敢啃“硬骨頭”，缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的勇氣，沒有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。有的面對困難和矛盾，瞻前顧后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事業推進。

3、怕干得多出錯多，不敢主動干事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”、“為了不出事、寧可不干事”。有的面對現實問題，存在擔心干多了出現新矛盾的心理，故意視而不見，聽之任之。有的對項目建設中涉及的土地征用、房屋拆遷等問題，擔心出亂子，不敢下決心推，導致一些已經具備條件的項目遲遲沒有進展或進展緩慢。

4、怕惹麻煩，不敢直面群眾。有的對群眾反映強烈的問題或信訪，心存顧忌，擔心一旦接手脫不了身，不表明態度、不正面回應、不積極解決。一些同志談到，有些信訪問題本來并不復雜，就是由于回避矛盾、躲避群眾，錯失了解決問題的最佳時機。

5、怕得罪人，不敢堅持原則。有的奉行“干不成事不要緊、至少別得罪人”的，愛惜羽毛，明哲保身。有的擔心如果凡事真抓真管，動了別人的“奶酪”，損害個別人的利益，將來會丟選票，選擇了“低調行事”。有的明知干部有問題也不敢開展批評，想的是如何捂著蓋著，大事化小、小事化了。

6、怕炒作曝光，不敢“出頭露面”。有的干部被媒體不斷爆料的現象嚇怕了，不慣在媒體關注和公眾監督下開展工作，不善于應對媒體、處置焦點問題。一些干部擔心被媒體炒作成熱點，擔心被人盯上、被翻舊賬，引出其他問題。還有的干部與企業老板打交道時心存顧慮，怕被說成傍大款，招來閑話說不清，對個人影響不好，不再去主動服務了。

7、怕擔責任，工作推諉扯皮。有些窗口單位和服務行業的干部，以沒有明文規定為借口，該辦的事不辦或慢辦，該落實的5

打折扣。有的部門在辦理項目審批時，害怕承擔第一個蓋章的責任，幾個部門的審批事項互為前置，凡事都要領導出面協調。

三、能力不足，辦法不多，不會擔當作為

1、對中央精神和上級重大決策部署學習不主動、不深入，看不到新常態帶來的新機遇新挑戰，不能正確判斷分析經濟發展中出現的階段性現象，對深化改革、轉方式調結構等方面的新政策新要求，特別是對當前應對經濟下行的政策研究不夠、理解不深，導致工作深不下去、打不開局面。有的認為不唯GDP就是不要GDP，強調發展質量就不能要求發展速度，產生了“應當慢慢來、不用著急”的片面認識。

2、觀念轉變不及時，存在慣性思維和路徑依賴。慣于憑經驗、憑老辦法看問題、辦事情，面對新常態、新要求，感覺這也不舒服、那也不得勁，面對困難束手無策。有的同志談到，以往各地為了加快發展，在招商引資項目建設中，實行稅收、非稅收入和財政收入支出優惠及考核中進行物質獎勵等政策，增強吸引力、調動積極性，現在都不允許了，許多干部就茫然不知所措了，不知道怎么干了。

3、對新情況新問題研究不夠，知識儲備不足。有的簡單把工作推進慢、任務不落實，歸咎于政策調整、體制機制等外部因素，不能從自身找原因;有的學習憑個人興趣，對工作相關的新知識、新業務學習上沒有積極性。比如，有的對新產業新業態不熟悉、不了解，跟進學習不及時，有的對金融、信息產業、現代物流等方面知識不足，有的對培植創新創業、互聯網經濟、智能制造等思路視野不寬，指導工作時出現了“本領恐慌”、“能力危機”。

4、對新常態下如何更好地開展工作，主動研究不夠，措施辦法不多，凡事等著上級出政策、領導出主意。比如，在項目審批上，過去為了加快速度，經常“先上車后買票”，現在這些辦法不能用了，但對如何合理簡化審批流程、壓縮審批時限，既嚴格程序，又保證進度，用心思考和探索不夠。有的對如何激發調動干部的積極性、創造性，缺乏方向感、理不清頭緒，更不明白如何擔當、如何推動、如何發力。

5、唱功好，做功差，談戰略頭頭是道，做起來束手無策。有些干部把紙上談兵當作能力，搞“假大空”、坐而論道，推進工作只打雷不下雨，光說不練，不見實招，畫餅充饑，表面上雷厲風行、大張旗鼓，內心卻不關心工作的實效，不關心是否對群眾有益。