為此，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》提出，內(nèi)部審計(jì)是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要手段，是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管的重要方式，是提高資源績(jī)效的重要保障。要高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)“免疫系統(tǒng)”作用，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高資源績(jī)效。

設(shè)獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)

過(guò)去對(duì)直屬高校的內(nèi)部審計(jì)工作的要求，或散見(jiàn)于對(duì)教育系統(tǒng)整個(gè)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范中，或僅就直屬高校某項(xiàng)具體內(nèi)部審計(jì)工作提出要求，“這是第一次專門對(duì)直屬高校內(nèi)部審計(jì)工作制定的規(guī)范性文件。”教育部財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

《意見(jiàn)》從高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化預(yù)算管理審計(jì)，促進(jìn)提高資金使用效益；推動(dòng)內(nèi)部控制審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控；深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推動(dòng)員履職盡責(zé)；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，維護(hù)資金資產(chǎn)安全；拓寬內(nèi)部審計(jì)范圍，更好服務(wù)改革發(fā)展；加強(qiáng)審計(jì)整改和責(zé)任追究，推進(jìn)結(jié)果公開等七個(gè)方面提出了明確要求。

預(yù)算管理審計(jì)主要是對(duì)“資金”的審計(jì)，內(nèi)部控制審計(jì)主要是對(duì)“制度”的審計(jì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則主要是對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”的審計(jì)，這是目前高校內(nèi)部審計(jì)工作比較大的三塊業(yè)務(wù)。這次《意見(jiàn)》不僅強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)部門要“提前介入”學(xué)校預(yù)算的編制和調(diào)整，列席有關(guān)決策會(huì)議，而且還要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程審計(jì)和開展預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)資金使用效益的提高。

為推動(dòng)直屬高校內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)直屬高校風(fēng)險(xiǎn)防控，《意見(jiàn)》不僅要求將內(nèi)部控制納入內(nèi)部審計(jì)范圍，而且要求列為內(nèi)部審計(jì)日常工作；不僅要求直屬高校組織開展單位層面的內(nèi)部控制審計(jì)，而且要組織開展業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制審計(jì)。

《意見(jiàn)》從三個(gè)層面對(duì)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出了要求：一是工作制度要完善。不僅要求直屬高校建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，而且要健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度體系。二是離任任中要結(jié)合。不僅要完善離任審計(jì)制度，還要建立任中審計(jì)制度，特別是對(duì)承擔(dān)重要經(jīng)濟(jì)責(zé)任的員，任期內(nèi)至少審計(jì)一次。三是審計(jì)結(jié)果要運(yùn)用。不僅要逐步建立健全