到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用明細(xì)。通過信息公開，可以有效促進(jìn)科研人員自律。我國已于2010年9月施行《高等學(xué)校信息公開辦法》，但是，有的高校和老師并不愿意公開財(cái)務(wù)信息。今年，教育部進(jìn)一步明確了高校信息公開事項(xiàng)清單，希望能推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范化。

其三，要改革高校的薪酬制度，取消科研提成，實(shí)行年薪制。多年前，我國實(shí)行科研提成制度，即科研經(jīng)費(fèi)中有一定比例可以作為科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)或者津貼，這激發(fā)了科研的積極性。但隨著科研經(jīng)費(fèi)的增多，這一制度可能制造科研經(jīng)費(fèi)黑洞。年來，國家課題明確限制用于勞務(wù)費(fèi)用的比例，但是，由于高校還把教師的收入與申報(bào)課題經(jīng)費(fèi)掛鉤，對于與社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作的橫向課題，還實(shí)行高提成制度（可提成40%用于勞務(wù)費(fèi)用），這就給學(xué)術(shù)腐敗提供了操作空間。在美國，教授工資實(shí)行年薪制，如果學(xué)校支付教授9個(gè)月薪酬，另外3個(gè)月薪酬可從課題經(jīng)費(fèi)中支出，但總額不得超過年薪。這樣，申報(bào)科研項(xiàng)目就不可能成為學(xué)者致富的途徑。國外的學(xué)術(shù)經(jīng)費(fèi)大多用于勞務(wù)費(fèi)用上，包括給研究生、博士生獎(jiǎng)學(xué)金，聘請?jiān)L問學(xué)者，但卻沒有造成學(xué)術(shù)腐敗，原因就在于把科研經(jīng)費(fèi)和教師的收入完全分開。

不對科研管理制度、教師薪酬制度進(jìn)行根本改革，只在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷規(guī)定上做文章，會(huì)陷入“兩難”困境：嚴(yán)格報(bào)銷規(guī)定，科研人員沒有科研經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)，受制于行政化的財(cái)務(wù)管理制度；放松報(bào)銷規(guī)定，給科研人員更大的經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，可缺乏相應(yīng)的配套機(jī)制，會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)被侵占、挪用。要讓科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究的發(fā)展，必須切實(shí)推進(jìn)深層次的科研管理制度改革，這才是解決“報(bào)銷惡夢”的根本之道。（作者系高考知識(shí)研究院副院長）