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上海市常住戶口管理規定
（修正本）
滬公發[2010]370號

第一章總則
第一條為進一步規范本市常住戶口管理工作，切實保障本市居民的合法權益，根據國家有關法律、法規及其他相關規定，結合本市實際，特制定本規定。
第二條本規定所稱的本市居民是指具有本市常住戶口的人員。
第三條本規定所稱的戶口管理是指戶口登記、戶口遷移手續的辦理，以及《居民戶口簿》、《戶口遷移證》、《戶籍證明》等戶口證件的申請、簽發。
第四條凡在本市行政區域范圍內辦理戶口登記，戶口遷移，以及申請、簽發《居民戶口簿》、《戶口遷移證》、《戶籍證明》等戶口證件，必須嚴格遵守本規定。
《居民身份證》的申請、簽發按照《中華人民共和國居民身份證法》有關規定辦理。
第五條市公安局人口管理辦公室是本市戶口管理工作的主管部門；各公安分、縣局人口管理辦公室和各公安派出所按權限具體負責轄區內的戶口管理工作。
第六條本市居民應當依法在經常居住的合法住所地登記常住戶口。常住戶口登記權利受法律保護。
第二章戶口登記
第七條本市居民應當如實申報《常住人口、居民身份證申領登記表》所列的戶口登記項目。
第八條嬰兒可以在本市父或母戶口所在地公安派出所辦理出生登記，并統一登記為非農業戶口。
超過一年未辦理出生登記的嬰兒，經區、縣公安機關按有關規定審核批準后，可以在本市父或母戶口所在地公安派出所辦理出生登記。
中央各部委、各省市駐滬辦事處工作集體戶口和學生集體戶口人員，其所生嬰兒出生登記按照國家和市政府有關規定辦理。

第九條現役軍人所生嬰兒在本市申報出生登記，應當按下列規定辦理：
（一）母親為駐滬部隊現役軍人，其所生嬰兒可以在女軍人部隊集體戶口所在地公安派出所辦理出生登記；
（二）具有本市常住戶口的人員應征入伍，其所生嬰兒可以在本市的祖父母或外祖父母戶口所在地公安派出所辦理出生登記。
第十條父母雙方或一方為原本市居民，現旅居國、境外，其在國內出生、具有中國國籍的嬰兒，可向本市的祖父母或外祖父母的戶口所在地公安派出所申請辦理出生登記，經區、縣公安機關批準后，辦理出生登記手續。
父母雙方或一方為本市居民，其在國、境外出生、具有中國國籍的嬰兒，可向本市父或母戶口所在地公安派出所申請辦理出生登記，經區、縣公安機關批準后，辦理出生登記手續。
第十一條本市居民應征入伍的，應當在入伍前向戶口所在地公安派出所申報注銷戶口。
軍人復員、轉業或者退伍的，應當向安置入戶地的公安派出所申報戶口；被部隊開除軍籍或除名的，應當向原戶口注銷地公安派出所申報恢復戶口。
第十二條出國、出境的本市居民不注銷戶口。已在國外、境外定居的本市居民，應當根據國家和本市出入境管理有關規定申報注銷戶口。
未獲得前往國家或地區定居許可，要求回滬恢復戶口的原本市居民，經公安分、縣局出入境管理部門批準，由公安派出所辦理恢復戶口登記手續。
已獲得前往國家或地區定居許可，因投親或工作等原因要求回滬定居的原本市居民，經市公安局出入境管理部門批準，由公安派出所辦理恢復戶口登記手續。
第十三條被逮捕、判刑或勞動教養的本市居民不注銷戶口。
因逮捕、判刑或勞動教養已被注銷戶口的本市居民，在刑滿釋放、解除勞動教養或者被監外執行后，應當申報恢復戶口。
第十四條本市居民死亡或者經人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的，應當注銷戶口。
經人民法院撤銷宣告失蹤或者宣告死亡的本市居民，應當申報恢復戶口。
第十五條本市居民因應征入伍、出國、出境、被逮捕、判刑或者勞動教養、人民法院宣告失蹤或者宣告死亡等注銷戶口，要求恢復戶口的，應當在原戶口注銷地公安派出所申報恢復戶口。原戶口注銷地住址發生變動的，可以向新住址地公安派出所申報恢復戶口。
第三章戶口遷移
第十六條戶口遷移應當由遷移人本人到公安派出所辦理。遷移人因故無法辦理遷移手續的，可書面委托有民事行為能力的家庭成員辦理。
涉及全戶遷移的，遷移人應當書面委托戶主或有完全民事行為能力的戶內成員辦理。
涉及集體戶口人員戶口遷移的，已隨遷移人在集體戶內辦理戶口登記的居民應當隨遷移人一起辦理戶口遷移手續。
無民事行為能力和限制民事行為能力人的戶口遷移由其監護人辦理。
第十七條涉及60歲以上老年人的戶口遷移，如遷（移）出地住房系老年人自有或承租的，應當當面征得老年人同意，并由老年人在同意戶口遷（移）出的書面材料上簽名。
遷（移）入地住房系60歲以上老年人自有或承租的，如有戶口遷（移）入，應當當面征得老年人同意,并由老年人在同意接受的書面材料上簽名。
第十八條本市非農業戶口居民（本市大中專院校學生集體戶口、科研單位學生集體戶口和中央各部、各省市駐滬辦事處工作戶口人員除外）以購買、交換、分配等合法方式取得住宅商品房、售后公房等住房所有權或者公有居住房屋承租權的，可以在房屋所在地公安派出所辦理戶口遷移。
本市農業戶口居民以購買、繼承等合法方式取得住宅商品房、售后公房等住房所有權的，經區、縣公安機關批準后，本人及其配偶、未成年子女可以在房屋所在地公安派出所辦理戶口遷移，并登記為非農業戶口。
第十九條本市居民系房屋產權人或承租人或農業戶戶主的，經其同意，其本市非農業戶口的直系親屬（大中專院校學生集體戶口、科研單位學生集體戶口和中央各部、各省市駐滬辦事處工作戶口人員除外）可以在其戶口所在地公安派出所辦理戶口遷移。本市直系親屬之間的遷移包括：
（一）父母與子女之間的遷移；
（二）夫妻之間的遷移；
（三）（外）祖父母與（外）孫子女之間的遷移；
（四）公婆與兒媳之間或者岳父母與女婿之間的遷移。
第二十條本市農業戶口居民，經遷（移）入區、縣公安機關批準，可以遷（移）入本市非農業戶口配偶、父母、子女處，并登記為非農業戶口。
本市農業戶口居民，經農村宅基地使用權人或者集體土地承包人及村委會、鄉（鎮）人民政府同意，可以向本市農業戶口配偶、父母、子女戶口所在地派出所申請辦理戶口遷入手續，其未成年子女可以隨遷。
第二十一條本市非農業戶口居民（本市白茅嶺、軍天湖、上海、川東4個農場戶口，大中專院校學生集體戶口，科研單位學生集體戶口，中央各部、各省市駐滬辦事處工作戶口人員除外）因離婚、原居住地房屋動遷、出售或者其他特殊原因，經房屋產權人或者承租人同意的，可以向本市非農業戶口的非直系親屬戶口所在地公安派出所申請辦理戶口遷移，經公安派出所批準后，辦理入戶手續。
第二十二條房屋產權人或承租人死亡，因故無法變更房屋權證或者因正當理由無房屋權證，經戶內所有具有完全民事行為能力人同意的，本市居民可以向公安派出所申請辦理戶口遷移，經公安派出所批準后，辦理遷（移）入戶手續。
第二十三條本市家庭戶居民被本市全日制大中專院校錄取的，戶口一律不遷（移）入學校；本市集體戶居民被本市全日制大中專院校錄取的，戶口可以遷（移）入學校；被錄取的新生原為本市農業戶口的，可憑相關證明材料向戶口所在地派出所申請辦理“農轉非”手續。
第四章項目變更
第二十四條本市居民的戶口登記項目需要變更或者更正的，由本人向戶口所在地公安派出所提出申請，無民事行為能力和限制民事行為能力人應當由其監護人向戶口所在地公安派出所提出申請，經批準后辦理相關手續。
第二十五條有下列情形之一的，房屋所有權人、承租人以及農業戶戶主可以向戶口所在地公安派出所申請變更“戶主”：
（一）原戶主死亡或經人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的；
（二）原戶主戶口遷（移）出戶的；
（三）房屋所有權人或承租人認為有必要更改的；
（四）原戶主要求或者同意更改的。
集體戶申請變更“戶主”的，應當由單位主管部門向戶口所在地公安派出所提出申請。
第二十六條本市居民符合下列情形之一的，可以變更“姓名”：
（一）父母離婚、再婚的；
（二）依法被收養或者收養關系變更的；
（三）在同一學校或工作單位內姓名完全相同的；
（四）名字的諧音易造成本人受歧視或傷及本人感情的；
（五）名字中含有冷僻字的；
（六）有其他特殊原因的。
對依法被剝奪政治權利，或正在被刑事處罰、勞動教養的人員，不予更改“姓名”。
第二十七條本市居民因醫學變性的，可以變更“性別”。
第二十八條本市居民已隨父或隨母登記“民族”，現要隨另一方登記的，經區、縣民族工作部門批準，可以變更“民族”。
第二十九條“出生日期”一般不予更改。本市居民實際出生日期與公安派出所登記的出生日期確實不一致的，可以變更“出生日期”。國家干部變更“出生日期”，須按國家有關規定嚴格辦理。
對依法被剝奪政治權利，或正在被刑事處罰、勞動教養的人員，不予更改“出生日期”。
第三十條本市居民符合下列情形之一的，可以變更“出生地”：
（一）實際出生地與登記出生地不一致的；
（二）出生地行政區劃調整的。
第三十一條本市居民符合下列情形之一的，可以變更“籍貫”：
（一）實際籍貫與登記籍貫不一致的；
（二）籍貫地行政區劃調整的；
（三）本人被收養隨養父籍貫的。
第三十二條本市居民符合下列情況之一的，可以變更“公民身份號碼”：
（一）經公安部門核準予以糾正錯號、重號的；
（二）經公安部門批準予以更改出生日期的；
（三）經公安部門批準予以更改性別的。
第三十三條本市居民的文化程度、婚姻狀況、兵役情況、身高、服務處所和職業等戶口登記項目發生變化的，應當向戶口所在地公安派出所申請辦理變更。
第三十四條第二十五條、第三十條、第三十一條、第三十三條規定的戶口登記項目變更，由戶口所在地公安派出所受理審核后予以直接辦理。第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十二條規定的戶口登記項目變更，應當由戶口所在地公安派出所審核后，報區、縣公安機關批準后予以辦理。
第三十五條因公安派出所的登記差錯導致居民的常住戶口登記項目與實際不符的，戶口所在地公安派出所應當及時予以更正。居民本人發現登記差錯，應當向戶口所在地公安派出所提出申請，并經公安派出所調查屬實后，辦理更正手續。
第五章立戶、分戶、并戶
第三十六條家庭成員同住一處、共同生活的可立為一戶；一人獨居的可單立為一戶。
公安派出所憑居民提供的《上海市房地產權證》或《房屋所有權證》或《租用居住公房憑證》或法律、法規、規章規定的房屋憑證辦理家庭戶的立戶手續。
第三十七條符合下列條件的機關、團體、部隊、企業、事業、學校等單位，經區、縣公安機關批準，可以設立職工集體戶：
（一）單位設集體戶口地址的宿舍房屋產權為本單位所有；
（二）有專人負責管理集體戶口。
在本市他處無固定合法住所的本市居民，經其單位同意，戶口可以遷（移）入本單位的職工集體戶內。
第三十八條符合下列條件的大中專院校，經區、縣公安機關批準，可以設立學生集體戶：
（一）經教育部或市政府批準，具有高等學歷教育招生資格的全日制普通高等學校及列入國家招生計劃的全日制普通中等院校；
（二）具有招收外省市生源新生資格的；
（三）有專人負責管理集體戶口。
第三十九條公安派出所可以按實際需要擇址設立“公共戶”。本市居民（含本市戶口待定人員）因房屋出售、房屋拆遷、婚姻關系變化、租賃房退租等原因確無他處落戶的，或因家庭矛盾、集體戶所在單位不同意遷入等原因造成不能辦理正常落戶手續的，可向落戶地公安派出所申請在“公共戶”辦理戶口登記，經公安派出所批準后，辦理入戶手續。
第四十條本市居民因婚姻關系變化等原因，且生活獨立，有居住條件的，可以向戶口所在地公安派出所申請同號分戶，經公安派出所批準后，辦理分戶手續。
獨立成套住宅不予分戶。
第四十一條本市居民在戶內所有具有民事行為能力的家庭成員同意的情況下，可以向戶口所在地公安派出所申請并戶，經公安派出所批準后，辦理并戶手續。
第六章證件簽發
第四十二條本市居民因購買、交換、分配或繼承住房等原因而立戶的，由公安派出所發給《居民戶口簿》。
戶主戶口遷（移）出戶或戶口注銷的，公安派出所應收回原《居民戶口簿》，簽發新的《居民戶口簿》。
第四十三條本市居民遺失《居民戶口簿》，應當及時到戶口所在地公安派出所報失。自報失之日起三十日內仍未找到的，由公安派出所予以補發。期間，居民需使用《居民戶口簿》的，戶口所在地公安派出所應當出具《戶籍證明》。
《居民戶口簿》補發后，原《居民戶口簿》自然作廢；對重新找到的原《居民戶口簿》，戶口所在地公安派出所應當予以收回。
第四十四條本市居民在本市范圍內辦理戶口“網上遷移”的，公安派出所不再簽發《戶口遷移證》。遷往外省市或者在本市范圍內遷移不適用“網上遷移”的，由公安派出所出具《戶口遷移證》。
第四十五條持證人遺失《戶口遷移證》的，應當及時到發證地公安派出所報失并提出補發申請，原發證公安派出所按原證內容予以補發。
第四十六條《戶口遷移證》超過有效期而未報入戶口的，持證人應到原發證公安派出所申請換發，原發證公安派出所按原證內容重新開具。
第四十七條凡《居民戶口簿》沒有記載的戶口登記內容，居民可以向公安派出所申請出具《戶籍證明》。對《居民戶口簿》已記載的內容，公安派出所不再簽發《戶籍證明》，但有下列情形之一的，公安派出所可以根據居民的申請出具《戶籍證明》：
（一）《居民戶口簿》在補辦期間；
（二）因家庭矛盾等原因無法獲得《居民戶口簿》，經民警調查確需出具《戶籍證明》；
（三）本市集體戶口人員無法提供《集體戶口簿》。
《戶籍證明》只限國內使用（港、澳、臺地區除外）。《戶籍證明》自簽發之日起三十日內有效，過期作廢。
第七章其他事項
第四十八條本市居民進行戶口登記、戶口遷移、戶口登記項目的更改以及申請各類戶口證件，應當按照《上海市公安局窗口服務告知單》要求提供相關材料。
第四十九條本市居民違反本規定，在戶口登記、項目變更等過程中有弄虛作假行為的，應當予以糾正；在辦理本市常住戶口遷移過程中弄虛作假的，應當按照有關規定注銷其弄虛作假取得的戶口，并退回原戶口遷出地；對違反治安管理行為的，應當依法予以處罰；構成犯罪的，應當依法追究其刑事責任。
第五十條各級公安機關應當依照物價部門核定的收費標準收取工本費，收費標準應當向社會公開。
第五十一條當事人對公安機關作出的戶口管理具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第八章附則
第五十二條本規定中的“承租人”是指租用公有居住房屋的本市居民。
第五十三條本市白茅嶺、軍天湖、上海、川東4個農場人員的戶口管理，適用本規定。
第五十四條本規定自2010年12月1日起施行。此前有關戶口管理規定與本規定不符的，以本規定為準。
第五十五條本規定由市公安局人口管理辦公室負責解釋。
附件一：《市內戶口遷移委托書》
附件二：《房屋產權人、承租人、農業戶戶主同意接受申請人入戶意見書》
附件三：《撤銷戶口事項處理決定審批表》
附件四：《撤銷戶口事項處理決定告知書》